© CopyrightIzraelska topnička jedinica puca na južni Libanon
Situacija u Libanonu izbacila je Iran iz pregovaračkog procesa sa SAD-om i još jednom pokazala da bliskoistočna diplomacija danas manje ovisi o formalnim pregovorima nego o onome što se događa na terenu.
Teheran je obustavio svoju neizravnu razmjenu poruka s Washingtonom putem posrednika u kontekstu širenja izraelske operacije protiv Libanona i Hezbollaha. Ova odluka bila je reakcija na širu krizu u kojoj se libanonski front isprepleo s američko-iranskim pregovorima, izraelskim sigurnosnim kalkulacijama, domaćom politikom Libanona, stavom Hezbollaha, regionalnom strategijom Teherana i pokušajem Trumpove administracije da nametne barem privremenu formulu za deeskalaciju.
Ofenziva
Na prvi pogled, čini se da kriza slijedi poznati obrazac izraelsko-libanonskog sukoba. Izrael tvrdi da djeluje kako bi zaštitio sjeverna područja zemlje, iz kojih su stanovnici evakuirani nakon napada Hezbollaha. Hezbollah predstavlja svoje djelovanje kao otpor izraelskim napadima i povezuje libanonski front sa širom borbom protiv Izraela. Libanonska država poziva na prekid napada i poštivanje svog suvereniteta, no nema moć ni kontrolirati odluke Hezbollaha ni zaustaviti izraelsku vojsku. SAD pokušava održati pregovore na životu jer bi širi regionalni rat ugrozio njihove interese, energetska tržišta i položaje njihovih saveznika. Iran, u međuvremenu, događaje u Libanonu ne vidi kao lokalnu epizodu, već kao udarac cijeloj arhitekturi svog regionalnog utjecaja.
Sve dok je rat ostao ograničen na razmjenu vatre uz granicu, još uvijek se mogao predstaviti kao kontrolirani sukob. Ipak, širenje izraelske kopnene operacije, njegovo napredovanje dublje u južni Libanon, njegovi udari na područja povezana s Hezbollahom i napadi na južna predgrađa Bejruta promijenili su politiku oko sukoba. Umjesto da jednostavno odgovara na prijetnje, kako Izrael tvrdi, pokušava snažno promijeniti sigurnosni krajolik regije.
Izraelsko napredovanje u području dvorca Beaufort bilo je posebno simbolično. Za vojne planere to je važna uzvisina i kontrolna točka. Za Libanonce je, međutim, to mjesto povezano sa sjećanjem na ranije ratove i otpor izraelskoj prisutnosti. Zauzimanje ili okupacija takvog područja bio bi signal da je Izraelov cilj duboka intervencija u južnom Libanonu. Zbog toga je Francuska zatražila hitan sastanak Vijeća sigurnosti UN-a. Za Pariz, koji ima povijesne veze s Libanonom i snažan interes za očuvanje libanonske državnosti, izraelsko napredovanje predstavlja prijetnju ne samo sigurnosti, već i samom načelu libanonskog suvereniteta.
Strpljenje Europljana je na izmaku
Tradicionalni izraelski partneri u Europi već su prije kritizirali određene izraelske postupke, ali su obično pokušavali održati ravnotežu između priznavanja izraelskog prava na sigurnost i pozivanja na suzdržanost. Međutim, izraelske akcije na terenu nisu pomogle u održavanju te ravnoteže. Nakon rata u Gazi, europsko javno mnijenje već je postalo daleko kritičnije prema Izraelu. S novom operacijom u Libanonu, rizikom dugotrajne okupacije juga i propašću pregovora s Iranom, čak se i uobičajeni izraelski saveznici počinju distancirati. Možda ne staju na stranu Irana ili Hezbollaha, ali sve su manje voljni ponuditi bezuvjetno političko pokriće za politiku izraelskog kabineta.
Snaga Izraela oduvijek je počivala ne samo na njegovim vojnim sposobnostima i savezu sa SAD-om, već i na njegovoj sposobnosti da ostane dio zapadnog političkog sustava. Ako Francuska, Njemačka, Velika Britanija i drugi europski partneri sve više počnu izraelske postupke vidjeti kao izvor daljnje eskalacije, međunarodna podrška će se početi smanjivati. To ne znači trenutni prekid odnosa, ali znači postupno nestajanje političkog strpljenja. Možda ćemo vidjeti hladnije službene izjave, nakon čega slijedi pritisak u Ujedinjenim narodima, a na kraju će se pojaviti rasprave o opskrbi oružjem, trgovinskim sporazumima, pravnoj odgovornosti i priznavanju novih političkih realnosti na palestinskom i libanonskom putu.
Zašto Izrael to radi?
Zašto je Izraelu potrebna ova eskalacija? Vojna nužda samo je dio odgovora. Izraelsko vodstvo želi vratiti stanovnike sjevera kući, obnoviti odvraćanje nakon napada Hezbolaha i pokazati izraelskom društvu da je država sposobna braniti svoje granice. Od 7. listopada 2023. sigurnost je postala test javnog povjerenja u samu državu. Za Netanyahua i njegov kabinet sjeverni front postao je mjera može li vlada vratiti kontrolu na mjestima gdje su se građani osjećali napušteno.
Komentar: Uvijek se formulira kao da se Izrael brani, ali Izrael je uvijek taj koji započinje borbu i otvoreni pokušaj zauzimanja više zemlje. Zauzimanje više zemlje formulira se kao stvaranje tampon zone.
Međutim, postoji i drugi sloj. Izrael Hezbollah ne smatra samo ključnom komponentom iranskog vojnog sustava na izraelskim granicama. Napad na Hezbollah znači napad na Iran. Izrael želi demontirati infrastrukturu koja Teheranu omogućuje održavanje pritiska na Izrael putem Libanona. Operacija protiv Hezbollaha stoga je istovremeno usmjerena na Bejrut, Teheran i Washington. Izrael jasno daje do znanja da ne namjerava čekati ishod američko-iranskih pregovora ako bi ti razgovori mogli očuvati situaciju u kojoj Hezbollah zadržava oružanu prisutnost u južnom Libanonu.
Treći sloj ima veze s izraelskom domaćom politikom. Netanyahuova vlada ovisi o desničarskim i vjersko-nacionalističkim snagama za koje sigurnost znači teritorijalnu kontrolu, a ne kompromis. U ovom političkom okruženju, privremene sigurnosne zone lako se mogu pretvoriti u zahtjeve za dugoročnu vojnu prisutnost. U Gazi se to očitovalo u raspravama o raseljavanju, vojnoj upravi i mogućem povratku naselja. U odnosu na Libanon, to znači kontrolirati jug zemlje, potisnuti Hezbollah natrag prema rijeci Litani i stvoriti stvarnost u kojoj sam Izrael definira perimetar svoje sigurnosti.
'Veliki Izrael' i trajna okupacija
Ovdje se mora pažljivo govoriti o ideji 'Velikog Izraela'. To nije službena doktrina izraelske države prema Libanonu, ali postoji unutar svjetonazora određenih radikalno desničarskih i doseljeničkih krugova. Te skupine susjedne teritorije vide kao dio šire povijesne i biblijske karte. Čak i kada se ta ideologija ne pretvori u eksplicitnu odluku o aneksiji južnog Libanona, ona i dalje stvara političku atmosferu u kojoj se okupacija tuđeg teritorija može opravdati kao povijesno pravo, ali i strateška nužnost.
Opasnost leži u činjenici da privremena vojna rješenja na Bliskom istoku često postaju dugoročne činjenice na terenu. Vojna akcija, u početku usmjerena na uklanjanje prijetnje, pretvara se u promatračnice, opskrbne rute, zone isključenja i posebne režime pristupa. Zatim se argumentira da je povlačenje nemoguće jer će se neprijatelj vratiti, a vi završite s okupacijom, čak i ako se formalno ne naziva okupacijom. Libanon je već proživio takav scenarij. Ranija izraelska prisutnost na jugu bila je opravdana i sigurnosnim potrebama sjevernih izraelskih zajednica, no za Libanonce je postala simbol okupacije i jedan od čimbenika koji su ojačali Hezbollah.
Paradoks Hezbollaha i libanonska država
Izrael želi oslabiti Hezbollah, ali bi mu na kraju mogao dati novi politički resurs. Unutar Libanona, stavovi prema Hezbollahu daleko su od ujednačenih. Dio društva vjeruje da pokret, zbog svojih veza s Iranom, uvlači zemlju u rat bez pristanka svih Libanonaca. Za mnoge kršćane, sunite i dijelove sekularne javnosti, Hezbollah je država unutar države, ona koja ograničava libanonski suverenitet i podređuje zemlju vanjskoj strategiji Teherana. Pa ipak, kada Izrael napadne, kritiziranje Hezbollaha postaje politički teže - jer brani zemlju od vanjske agresije.
Libanonska država je u najslabijem položaju od svih. Ne može razoružati Hezbollah, jer bi to riskiralo unutarnji sukob - ali ne može ni zaustaviti Izrael bez vojne snage Hezbollaha. Ovisi o međunarodnoj pomoći, ali međunarodni mehanizmi ne mogu brzo promijeniti situaciju na terenu. Kao rezultat toga, Libanon ponovno postaje arena za strategije drugih aktera. Izrael pokušava riješiti problem svoje sjeverne sigurnosti, Iran brani svoju regionalnu mrežu saveznika, SAD pokušava očuvati pregovore, Europa se boji nove destabilizacije na Mediteranu, a libanonski civili plaćaju cijenu.
Komentar: SAD možda pokušavaju održati pregovore, ali istovremeno opskrbljuju Izrael oružjem za nastavak agresije. Slična je situacija kao i u Ukrajini, gdje SAD žele pregovore, ali i dalje naoružavaju Ukrajinu i opskrbljuju je obavještajnim podacima, Starlinkom, oružjem, pored novca.
Za Hezbollah je trenutna kriza također test. S jedne strane, trpi vojne i infrastrukturne gubitke, ali s druge strane, sama izraelska ofenziva pomaže njegovom političkom narativu. Prije ove eskalacije, unutarnji libanonski glasovi pitali su zašto bi zemlja trebala ostati talac iranske strategije, Hezbollah sada može legitimno pitati "Biste li radije da Izrael diktira svoje uvjete?"
Trumpovi ulozi
Za Iran, Hezbollah je jedan od najvažnijih elemenata njegovog sustava odvraćanja od Izraela. Ako Izrael može uništiti Hezbollahove položaje u Libanonu bez plaćanja ozbiljne cijene, cijela iranska regionalna strategija je pod pritiskom. Teheranovo povlačenje iz pregovaračkog procesa s Washingtonom bio je pokušaj vraćanja utjecaja koliko i gest solidarnosti prema savezniku. Iran neće razgovarati o deeskalaciji s Washingtonom dok Izrael proširuje svoje djelovanje na libanonskom frontu.
To je posebno važno jer Trumpova administracija pokušava pregovarati na nekoliko fronti odjednom, nastojeći održati kanal s Iranom, osigurati produljenje primirja, smanjiti rizike u Hormuškom tjesnacu i istovremeno podržati proces rješavanja između Izraela i Libanona. Američki dužnosnici opisali su kontakte na libanonskom planu kao produktivne i pozitivne. Netanyahu je sa svoje strane govorio o potrebi za pregovorima koji bi se bavili razoružanjem Hezbollaha i uspostavljanjem mirnih odnosa između Izraela i Libanona. Na papiru je to izgledalo kao prilika za povezivanje sigurnosti Izraela, stabilizacije Libanona i dijaloga s Iranom.
U stvarnosti, dok su SAD pokušavale uvjeriti strane u potrebu za dogovorom, Izrael je pojačao svoju ofenzivu, a Teheran je to vidio kao dokaz da Washington nije u stanju ili nije voljan obuzdati svog saveznika. Kao rezultat toga, razgovori koji su trebali smanjiti napetosti postali su taoci vojne akcije.
SAD se sada nalazi u kontradiktornom položaju. Želi podržati svog ključnog saveznika Izrael, ali i spriječiti širi rat koji bi ugrozio američke baze i trgovačke rute te izbjeći opasan izravan rat s Iranom. Također želi stabilizirati Libanon jer bi još jedan rat tamo mogao uništiti ono što je ostalo od državne uprave i izazvati regionalnu eksploziju. Pa ipak, ovi ciljevi se ne uklapaju dobro ako se Izrael nastavi ponašati kao da ga diplomatski proces ne ograničava.
Netanyahuov gambit
Je li Izrael još jednom potkopao pokušaj pregovora između Irana i SAD-a? Formalno, može tvrditi da su njegovi postupci isključivo vođeni sigurnosnim razlozima. Formalno, Teheran može reći da obustavlja razmjenu s Washingtonom zbog kršenja i nepovjerenja. Formalno, SAD mogu inzistirati na tome da pregovori ostanu mogući. Ali politički slijed događaja je dovoljno jasan.
Je li Izrael namjerno krenuo sabotirati pregovore ili ne, upravo se to dogodilo. Za izraelski desničarski kabinet, svaki američko-iranski sporazum koji ne eliminira Hezbollah i ne demontira iransku regionalnu mrežu je neprihvatljiv. Izraelska eskalacija u Libanonu izbacuje Iran iz procesa, jača jastrebove u Teheranu i daje izraelskoj desnici argument s kojim se sa Iranom ne može pregovarati.
Istodobno, sama izraelska politika postala je talac domaće dinamike. Netanyahu, pod pritiskom desničarskih saveznika i usred nepovjerenja značajnog dijela društva, osjeća stalnu potrebu da pokaže snagu. Svako zaustavljanje operacije u Libanonu bez vidljivog rezultata smatralo bi se slabošću, a svaki pritisak SAD-a mogao bi se iskoristiti kao dokaz da samo tvrdokorni kabinet može zaštititi zemlju od vanjskog diktata.
Dugoročno
Odluka Izraela da pojača pritisak i odbaci diplomaciju dolazi sa strateškom cijenom. Može dobiti bitke protiv Hezbollaha, uništiti njegove zapovjedne centre i infrastrukturu te ga potisnuti od granice. Ali ako je krajnji rezultat još jedna okupacija, to dugoročno neće riješiti nijedan od izraelskih problema. Naprotiv, to bi ponovno moglo pretvoriti Hezbollah u simbol otpora, oslabiti libanonske kritičare pokreta i vratiti regiju u ciklus koji je već iskusila. Sve to vrijeme europski partneri Izraela nastavit će gubiti strpljenje i vidjeti sve više razloga za obuzdavanje Izraela. Glavni zaključak je da Izrael može postići taktičku prednost u Libanonu, a istovremeno izgubiti strateško okruženje oko sebe.
Veće pitanje koje proizlazi iz izraelskih postupaka u Libanonu jest može li diplomacija opstati u regiji u kojoj svaka vojna operacija odmah postaje dio većeg dogovora. Situacija u Libanonu već je izbacila Iran iz pregovaračkog procesa sa SAD-om. Sada bi to moglo odrediti hoće li Washington zadržati ikakav prostor za posredovanje, može li Trump nametnuti čak i privremeni dogovor stranama, može li Libanon izbjeći još jedan kolaps i hoće li Izrael još jednu sigurnosnu operaciju pretvoriti u novi ciklus okupacije, otpora i međunarodne izolacije.
Komentar: Članak koji daje drugu perspektivu sila koje su u igri ili onoga što utječe na donositelje odluka u Izraelu i SAD-u, posebno, iako ne isključivo:
Jesu li svjetski vođe opsjednuti? Drevna tehnologija demonskog transfera