Al-Shabaab
Al-Shabab
Kontinuirana ofanziva protiv pobunjenika u Somaliji posljednjih mjeseci natjerala je u bijeg terorističku grupu Al-Šabab povezanu s Al Kaidom. Izazov je sada osigurati da se ovi dobici konsolidiraju, te da se zamah održi i iskoristi za održivu postkonfliktnu stabilizaciju.

Nakon smrtonosne opsade hotela u kojoj je ubijeno više od 20 ljudi u Mogadišu, somalijski predsjednik Hassan Sheikh Mohamud prošlog augusta objavio je "potpuni rat" al-Shababu, ponovivši opredijeljenost svoje vlade da udvostruči i pojača napore u borbi protiv militantne grupe . Al-Shabab je izveo nekoliko smjelih napada nakon Mohamudove pobjede na izborima u maju prošle godine. Pored prekograničnog upada u Etiopiju i izveli su i racije na vojnu bazu na etiopsko-somalijskoj granici, oba u julu.

U skladu s trenutnim protivpobunjeničkim razmišljanjima, Mohamudov "svestrani rat" protiv al-Shababa je mnogo više od čisto vojne kampanje. Ima tri glavne komponente: ideološku, finansijsku i vojnu.

Na ideološkom nivou, Mohamudova vlada je krenula u borbu protiv nasilnog ekstremizma. U tom cilju, regrutirao je podršku religioznih učenjaka kako bi se suprotstavio al-Shababovoj ideologiji, a također je usvojio oznaku "Khawarij" za opisivanje oružane grupe, u pokušaju da joj oduzme vjerski legitimitet.

S finansijske strane, Mohamudova kampanja uključivala je mjere i mehanizme usmjerene na suzbijanje finansiranja al-Shababa. Državnom Centru za finansijsko izvještavanje povjereno je reguliranje tokova gotovine iz svih finansijskih institucija, dok vlada također uvodi sistem ličnog identifikacionog broja (PIN) za sve Somalijce kako bi identificirao i pratio sve finansijske transfere.

Osim toga, radi se na pooštravanju postojećih propisa o finansiranju terorizma i pranju novca, kao što je Zakon o sprječavanju pranja novca i finansiranju terorizma iz 2016., kako bi se zaustavili prilivi prihoda Al-Shababu. Somalijski zvaničnici su također rekli da je vlada zatvorila oko 250 bankovnih računa i suspendirala više od 70 brojeva mobilnih telefona povezanih s oružanom grupom.

Veliki zastoj

U vojnom smislu, od predsjednikove objave, somalijske snage sigurnosti, potpomognute zračnim napadima američke Afričke komande i lokalnih klanskih milicija, bile su angažirane u operacijama visokog intenziteta koje su uspjele izbaciti al-Shabab sa velikih područja u centralnoj Somaliji, odnosno u države Hirshabelle i Galmudug. Turski vojni savjetnici su navodno pomagali u radu naoružanih bespilotnih letjelica koje je isporučila Ankara.

Dana 16. januara, Somalska nacionalna armija, uz podršku savezničkih lokalnih klanova, zauzela je nekoliko područja u državi Galmudug, uključujući strateški obalni lučki grad Harardhere, sjeveroistočno od saveznog glavnog grada Mogadiša. Ovo je bio veliki poraz za al-Shabab, jer je grad bio kritično čvorište u njegovom lancu snabdijevanja.

Ali operacije su stvorile logističke izazove za somalijske snage zbog prenapregnutih linija opskrbe i nedostatka kopnenih trupa neophodnih za držanje oslobođene teritorije. Ovo je usporilo planiranje za širenje ofanzivnih operacija protiv pobunjenika, uglavnom prema jugozapadnim državama i državama Jubaland. Osim toga, al-Shabab je odgovorio nizom neuspjelih protunapada i napada visokog profila na vladine i civilne ciljeve u urbanim centrima, uključujući Mogadišu.

Grupa je ranije bila potisnuta iz velikih područja, samo da bi se pregrupirala i ponovo zauzela ta područja, koristeći prednost nasumične postkonfliktne stabilizacije i napore za obnovu. Jedan neuspjeh dosadašnjih napora u Somaliji proizašao je iz nedostatka inkluzivnog političkog i građanskog dijaloga za utvrđivanje prioriteta. Tenzije između savezne vlade i saveznih država članica često su potkopavale postkonfliktnu rekonstrukciju i napore za izgradnju mira u zemlji.

Izrada mape puta

Ipak, kako trenutne operacije protiv pobunjenika nastavljaju da ostvaruju dobitke, postoje znakovi da savezna vlada gleda na postkonfliktnu stabilizaciju u područjima koja su nedavno zauzela Al-Shabab. U novembru je vlada najavila da će ponovo otvoriti škole na okupiranim teritorijama, a školski pribor je već poslat u državu Hirshabelle.

Za sada, takvi stabilizacijski potezi ostaju ad hoc i ne izgledaju kao dio dobro koordinirane mape puta koja bi mogla dati informacije za kreiranje vladine politike. U prošlosti, lokalno stanovništvo područja zaplijenjenih od Al-Shababa imalo je malo nade da će imati koristi od slabe vlade koja nije mogla pružiti potrebnu sigurnost i razvoj. Naoružana grupa je često koristila neuspeh države da se vrati.

A u zemlji duboko podijeljenoj po klanovskim linijama, oslanjanje vlade na gomilu klanovskih milicija u svojoj ofanzivi protiv pobunjenika prepuna je rizika. Nejasno je koliko dugo će anti-al-Shabab sentiment biti ljepilo koje drži ovaj savez na okupu. Iskustvo pokazuje da su, kada su vladine snage u prošlosti zauzele mjesta od Al-Shababa, sukobi lokalnih klanova - držani pod poklopcem džihadističke represije - imali tendenciju da izbiju u prvi plan. Sukob klanova između klanova Ayr i Duduble u Dhusamarebu je primjer.

Ovo naglašava važnost inkluzivnog dijaloga između relevantne savezne vlade, savezne države članice i civilnih dionika u planiranju i postavljanju prioriteta za razvoj i rekonstrukciju, koji su važne komponente stabilizacije na nedavno osvojenim teritorijama nakon što je oružje utihnulo.

Dijalog bi također trebao imati za cilj rješavanje pitanja kao što su podjela moći i resursa na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou. Državni neuspjesi i nedostatak značajnog napretka dugo su stvorili plodno tlo za građanske sukobe, terorizam i pobunu u Somaliji. Sada je krajnje vrijeme da se uloži sve napore kako bi se osigurala koordinirana i efikasna stabilizacijska akcija nakon borbe, kako bi se spriječio povratak nasilja ili ponovno oživljavanje al-Shababa.