statue liberty destroyed flood new york city
© Getty Images/Mark Garlick
Petsto godina svijetom su upravljali Europa ili SAD: to će se promijeniti i nitko nije siguran kako će izgledati njihova zamjena.

Najdramatičniji i najjedinstveniji aspekt trenutnog stanja stvari u međunarodnoj politici je da ne možemo računati na sposobnost jedne države ili skupine dovoljno moćnih zemalja da igraju vodeću ulogu u budućnosti.

To znači da nam je teško zamisliti tko će moći prisiliti države da se pridržavaju pravila ponašanja u svojoj vanjskoj politici i kako se takva ograničenja uopće mogu provoditi.

Uistinu, pitanje zašto bi se pojedinci, ili u ovom slučaju države, trebali pridržavati propisa, najtemeljnije je u političkoj filozofiji. I unatoč svim nesavršenostima metode moći, čovječanstvo još nije izmislilo nijedan drugi način za postizanje takvih ciljeva, čak ni u minimalnim količinama, osim silom.

Tijekom posljednjih 500 godina, pravila međunarodne komunikacije stvorena su unutar uske zajednice zapadnih zemalja, prvo u Europi, prije nego što su se u 20. stoljeću pridružile SAD, dajući moć potrebnu za provedbu sustava.

Isprva je to bilo učinjeno putem ravnoteže snaga vodećih europskih država, kojima se 1762. godine pridružila Rusija. Nakon što je međunarodni poredak koji je nastao sredinom 17. stoljeća bio pod napadom revolucionarne Francuske, kontrola pravila postala je stvar vlasti, mala skupina velikih carstava. Oni su, predvođeni Rusijom i Britanijom, porazili Napoleona i 1815. stvorili poredak koji je u osnovi imao opći dogovor da je pobuna u međunarodnim poslovima neprihvatljiva.

Do kraja devetnaestog stoljeća politika je postala globalna, ali su europske sile, uključujući Rusiju, još uvijek mogle kontrolirati ostatak kroz grubu silu i svoju kolosalnu vojno-industrijsku nadmoć. Dramatični događaji 1914.-1945. doveli su SAD na čelo globalne politike, kao lidera zapadne zajednice na globalnoj razini.

Međunarodne institucije, počevši od Ujedinjenih naroda, osnovane su s primarnim ciljem očuvanja monopolskog položaja Zapada. To je, međutim, zahtijevalo pojavu formalnih institucija pravde u obliku međunarodnog prava ili sudjelovanje u najvišem tijelu UN-a, Vijeću sigurnosti, Sovjetskog Saveza i Kine, koji su bili sami po sebi neprijateljski raspoloženi prema interesima SAD-a i Zapadne Europe.

Institucionalni oblik dominacije zapadne sile postao je nadmoćan i sada je glavno pitanje može li se očuvati. Stoga kolaps američkih i zapadnoeuropskih pozicija moći u međunarodnoj politici ne podrazumijeva samo promjenu vodstva, već i reviziju postojećih institucija i pravila na globalnoj razini.

Drugim riječima, cijeli formalni međunarodni poredak koji je nastao nakon Drugog svjetskog rata (a u stvarnosti tijekom posljednjih nekoliko stoljeća) prestati će postojati.

Temeljio se na posebnom sustavu prava i privilegija za ograničenu skupinu velikih sila, a kasnije su privid pravednosti stvarale međunarodne institucije predvođene UN-om. Upravo je taj sustav igrao ulogu glavnog legitimacijskog načela postojećeg svjetskog poretka, iako je u praksi često bio zamijenjen sposobnošću Zapada da izvrši odlučujući utjecaj na svjetske prilike.

Stoga će se kolaps međunarodnih političkih institucija vrlo vjerojatno pokazati kao posljedica nestanka njihove baze moći, čija je prisutnost neosporna već nekoliko stoljeća. Sada smo svjedoci razaranja formalne i stvarne osnove međunarodnog poretka. Po svoj prilici taj se proces više ne može zaustaviti.

Nadolazeće razdoblje bit će vrijeme definiranja nove globalne baze moći, a teško je još reći koji će igrači i u kojoj mjeri postati njezin dio.

Ono što je bitno je da vrhunske države sadašnjeg vremena - SAD, Rusija, Kina i Indija - nisu bliske jedna drugoj, posebno u smislu vrijednosti i razumijevanja osnovnih principa međunarodnih pravila. Najveći problem do sada je ponašanje SAD-a i pojedinih zapadnoeuropskih zemalja koje iz unutarnjih razloga vode agresivnu politiku prema vanjskom svijetu.

Te su države krenule vrlo problematičnim putem kvalitativnih promjena u osnovnim stvarima koje čine društvenu, rodnu i, posljedično, političku strukturu društva. Za većinu drugih civilizacija ovaj put je izazov i bit će odbačen.

Također ne znamo u kojoj mjeri unutarnji razvoj Zapada ovisi o širenju njegovih ideala, kao što je to bilo u prethodnim razdobljima. U slučaju da će trendovi koji se pojavljuju na Zapadu, poput revolucionarne Francuske, boljševičkog režima ili nacističke Njemačke, zahtijevati ne samo priznanje od drugih, već globalnu ekspanziju, budućnost će postati vrlo zabrinjavajuća.

Već sada vidimo da sukob između vrijednosti koje favorizira Zapad i temelja domaćeg legitimiteta u nizu zemalja, postaje poprištem zaoštravanja političkih odnosa.

Bilo bi, međutim, pogrešno nadati se da su druge velike i srednje sile koje se sukobljavaju sa Zapadom potpuno jedinstvene u svom razumijevanju temelja pravde na domaćoj razini. Čak i ako Rusija, Indija, Kina ili Brazil sada pokažu zajedničko razumijevanje osnovnih principa "ispravnog" svjetskog poretka, to ne znači da imaju istu viziju boljeg domaćeg poretka.

Ovo još više vrijedi za države islamskog svijeta i druge velike zemlje u razvoju. Njihove konzervativne vrijednosti često su u sukobu s vrijednostima Zapada, ali to ne znači da ne mogu stvoriti međusobno jedinstvo.

Drugim riječima, novi će međunarodni poredak po prvi put biti bez pouzdane veze s domaćim ambicijama vodećih sila, a to je doista kvalitativna promjena u usporedbi sa svim povijesnim razdobljima o kojima smo govorili. Takav se fenomen čini vrlo važnim jer nemamo iskustva razumijevanja kako će se razvijati odnosi između država u takvim uvjetima.

Gruba sila mogla bi postati jedina relativno opipljiva osnova za uspostavu poretka, ali to možda neće biti dovoljno da uvjete koje ona nameće učini održivima, čak ni kratkoročno.

Još jedno jedinstveno obilježje današnje revolucionarne situacije je da reviziju međunarodnog poretka ne provodi jedna ili nekoliko sila - to je sada postalo posao većine svijeta. Zemlje koje čine oko 85% svjetskog stanovništva na ovaj ili onaj način više nisu spremne živjeti s uvjetima stvorenim bez njihovog izravnog angažmana. Međutim, njihov otpor često se izražava bez izravne namjere i ovisi o mogućnostima moći pojedine sile.

Ono što sa stajališta Rusije ili Irana izgleda kao nedostatak odlučnosti u ophođenju sa SAD-om može se činiti kao veliki izazov za Kazahstan ili neku drugu mladu suverenu zemlju - na kraju krajeva, njihov cijeli socio-ekonomski sustav stvoren je za iskorištavanje liberalnog svjetskog poretka.

Krhke države Afrike, ili bivšeg sovjetskog prostora, daleko su manje sposobne ponašati se dosljedno od prosperitetnih monarhija Perzijskog zaljeva. Kina, iako sada druga najjača gospodarska sila, također je svjesna svojih slabosti. Ali sve to ne mijenja najvažniju stvar - čak i ako uništenje postojećeg statusa quo poprimi oblik blage sabotaže, a ne odlučne vojne akcije, to ne odražava samo opće nezadovoljstvo zapadnim autoritarizmom, već stvara novi poredak, a osnovne značajke toga još su neutvrđene.

U nadolazećim godinama, većina zemalja u svijetu nastojat će maksimalno iskoristiti slabljenje baze moći međunarodne politike u vlastitom interesu. Do sada, ove akcije predstavljaju konstruktivan sukob, budući da objektivno potkopavaju sustav koji se temelji na ogromnoj nepravdi.

Međutim, kako vrijeme prolazi, blok SAD-EU će slabiti i zatvoriti se, a Rusija ili Kina nikada neće biti dovoljno jake da zauzmu njihovo mjesto. A u perspektivi sljedećih 10 do 15 godina međunarodna će se zajednica suočiti s problemom zamjene monopola moći Zapada novim univerzalnim instrumentima prisile, čija nam priroda i sadržaj još nisu poznati.
Timofey Bordachev je programski direktor kluba Valdai