© White House/Daniel TorokAmerički predsjednik Donald Trump • Američko-saudijski investicijski forum • Saudijska Arabija • 13.5.2025.
Sljedećeg utorka očekuje se da će američki predsjednik Donald Trump ugostiti saudijskog prijestolonasljednika Mohammeda bin Salmana (MBS) u Bijeloj kući.
Trump je mnogo govorio o posredovanju u sporazumu o normalizaciji između Saudijske Arabije i Izraela, dva najcjenjenija saveznika Sjedinjenih Država na Bliskom istoku. No, unatoč svim Trumpovim pričama, ovo je nešto što je svakako izvan njegova dosega.
U budućnosti se politički uvjeti mogu promijeniti, a dugo traženi sporazum o normalizaciji između Izraela i Saudijske Arabije mogao bi postati stvarnost. Ali za sada su ti uvjeti čista fantazija.
Također bismo trebali biti svjesni svake stvarne zabrinutosti MBS-a za palestinski narod. Bio je spreman prodati ih prije i učinio bi to ponovno. Prije pet godina, ljutiti prijekori palestinskog vodstva od strane princa Bandara bin Sultana al-Sauda, koji je bio saudijski veleposlanik u SAD-u više od dva desetljeća, čini se da su ukazivali na to da Saudijci naginju argumentu koji je Izrael često iznosio: da Palestinci ne bi trebali imati "veto" na regionalne sporazume.
Doista, samo nekoliko tjedana prije napada Hamasa 7. listopada 2023. i izraelskog genocida u Gazi u protekle dvije godine, činilo se da je administracija Joea Bidena vrlo blizu sklapanja sporazuma o normalizaciji izraelsko-saudijskih odnosa. To je gotovo sigurno bio ključni faktor u Hamasovoj odluci da pokrene napad kada se to dogodilo.
Ali Palestina je važna u arapskom i muslimanskom svijetu i zato MBS nije ravnodušan prema tekućim ubojstvima u Gazi i eskalaciji izraelskih napada na Zapadnoj obali. Trump neće moći pronaći rješenje s MBS-om, i to će ostati tako sve dok Izrael, uz pomoć Sjedinjenih Država, nastavi blokirati svaki put do palestinske slobode, ili čak nadu u nju.
Što MBS u konačnici želi?
Svaki sporazum o normalizaciji s Izraelom sredstvo je za Saudijsku Arabiju. Otvorena i proširena trgovina s Izraelom svakako je poželjna za Rijad, jer nastoji diverzificirati svoje gospodarstvo. Ali normalizacija uopće nije potrebna za te saudijske ambicije.
Tijekom proteklih sedam godina, MBS je uspostavio saudijsku vanjsku i regionalnu politiku koja je, iako još uvijek u punom partnerstvu s Washingtonom, mnogo manje ovisna o Sjedinjenim Državama nego što je to bila veći dio svoje povijesti.
Za razliku od Izraela, koji se oslanja na izdašnost američkih poreznih obveznika za svoje oružje proizvedeno u SAD-u i drugu pomoć, Saudijska Arabija kupuje ono što želi i treba samo da obrazloži što želi kupiti. Velike kupnje također zahtijevaju odobrenje Kongresa, iako je Trump u prošlosti koristio moć svog ureda kako bi zaobišao ovaj zahtjev proglašavajući navodno "izvanredno stanje nacionalne sigurnosti".
Trump je sklopio ogroman ugovor o naoružanju tijekom svog putovanja u Rijad prošlog proljeća, ali taj je ugovor u biti bio pismo namjere za dugi popis pojedinačnih prodaja oružja, od kojih svaka zahtijeva odobrenje. Proces je spor i nipošto nije sigurno hoće li sve biti sprovedeno.
Sada se Saudijska Arabija nada sklopiti veliki ugovor za mlazni lovac F-35, napredni ratni zrakoplov koji je do danas licenciran samo jednoj bliskoistočnoj zemlji: Izraelu.
Glavni cilj MBS-a na ovom putovanju još je veći od dobivanja novih igračaka; Želi obrambeni pakt od Washingtona koji bi proširio američku zaštitu nad Saudijskom Arabijom na način sličan onome na koji se Trump obvezao s Katarom u rujnu.
Taj sporazum obvezao je SAD da će napad na Katar tretirati kao napad na sam SAD, aranžman sličan NATO-u koji čak ni Izrael službeno ne uživa, iako su u praksi SAD rutinski priskakale u pomoć Izraelu kada bi se to tražilo.
Saudijci žele bolji dogovor od Katara. Sporazum s Dohom bio je izvršna naredba, što znači da ga ovaj predsjednik ili bilo koji sljedeći predsjednik može jednostavno poništiti nekom drugom. Rijad želi sporazum koji bi odobrio Senat, što bi bilo puno teže otkazati.
To se neće dogoditi uskoro, ako se uopće dogodi. Takav aranžman bio bi izrazito nepopularan i vjerojatno bi se suočio s dvostranačkim protivljenjem. Međutim, budući da je to početna pozicija MBS-a, on omogućuje da se izvršna naredba Trumpa čini kao kompromis s njegove strane i omogućuje Trumpu da osjeća da čini uslugu MBS-u, na što se može pozvati kasnije.
MBS je nedavno naznačio da ne odustaje od svog zahtjeva da Izrael pristane na novi "mirovni proces"kao preduvjet za pregovore o normalizaciji. I može si priuštiti da zauzme čvrst stav po tom pitanju.
Saudijska Arabija već surađuje s Izraelom vrlo tiho, o pitanjima regionalne sigurnosti i to je činio, povremeno, desetljećima. Normalizacija donosi neke koristi, ali one su uravnotežene s potencijalnom reakcijom u arapskom i muslimanskom svijetu zbog toga što se smatra izdajom Palestine. Za razliku od Katara ili Ujedinjenih Arapskih Emirata, Saudijska Arabija je uložila mnogo u svoju poziciju vodeće muslimanske države, posebno zbog svog čuvanja najsvetijeg mjesta islama u Meki.
Trumpov obrambeni sporazum s Katarom učinio je gotovo neizbježnim da će morati dati barem sličan sporazum Saudijskoj Arabiji. S takvom američkom predanošću, potreba za otvorenom sigurnosnom suradnjom s Izraelom, iako još uvijek značajna, uvelike je smanjena.
Primarna korist za Saudijsku Arabiju od normalizacije s Izraelom sada je što bi to učinilo za sposobnost Rijada da dobije odobrenje Kongresa za kupnju oružja i u Washingtonu i u europskim prijestolnicama. A s oslabljenim imidžom Izraela na Zapadu, čak ni to nije toliko vrijedno kao što je nekada bilo.
Dakle, najbolji mogući scenarij za MBS-a na ovom putovanju bit će novi obrambeni pakt i novi sporazum o oružju - iako, kao što ćemo vidjeti, to je također komplicirano odnosom SAD-a s Izraelom. Bez obzira na to, MBS će uživati u toplijoj atmosferi u Washingtonu nego što je ikada mogao sanjati nakon zloglasnog ubojstva američkog stanovnika i novinara Jamala Khashoggija.
Što će Izrael vidjeti?
Dok bi Trump, kao i Joe Biden prije njega, želio posredovati u sporazumu o normalizaciji odnosa između Saudijske Arabije i Izraela, to nije ni približno dovoljno važno da bi se doista nametnuo izraelskom premijeru Benjaminu Netanyahuu. A za Netanyahua, u ovom trenutku nema puno razloga za napredak u vezi s dogovorom.
Većina Izraelaca bi jako voljela vidjeti Izrael i Saudijska Arabija kako normaliziraju odnose. Mnogi bi to prihvatili, čak i ako je uvjetovano oživljavanjem političkog procesa prema palestinskoj državi. Međutim, teško je reći koliko se tog sporazuma temelji na ciničnom uvjerenju da bi nalikovao procesu iz Osla, koji je oduvijek bio put u nigdje.
Zbog toga se čini da bi to bilo vrlo primamljivo za Netanyahua, koji se suočava s izborima u listopadu 2026. Međutim, malo je vjerojatno da će Netanyahu to tako vidjeti.
Protivljenje saudijskoj normalizaciji dolazi uglavnom s desnice. Ministar financija Bezalel Smotrich postao je slika te opozicije kada je, na tipično rasistički način, rekao:
"Ako nam Saudijska Arabija kaže 'normalizacija u zamjenu za palestinsku državu', prijatelji - ne, hvala. Nastavite jahati deve u pustinji Saudijske Arabije, a mi ćemo nastaviti razvijati gospodarstvo, društvo i državu te velike stvari koje znamo raditi."Smotrich se kasnije ispričao zbog uvrede, ali je ipak dobro sažeo stav mnogih na izraelskoj desnici i izraelskom centru desno. To je stav manjine, ali ključna manjina za Netanyahuove izglede za ostanak na vlasti.
Što je još važnije, smanjenje regionalnih napetosti nije u Netanyahuovom interesu. Njegova politička sreća izgrađena je na strahovima Izraelaca. S Trumpom koji provodi nižu razinu svakodnevnih ubojstava u Gazi - i s palestinskim frakcijama koje su uglavnom nesposobne, i zbog fizičkih i strateških razloga, uzvratiti udarac - Netanyahu pokušava ponovno rasplamsati napad na Libanon na visokoj razini.
Jednostavno rečeno, Netanyahuu je potreban sukob. I neće pristati na kompromis oko potpunog uskraćivanja palestinskih prava.
Normalizacija je izvan američke kontrole
Unatoč svim Trumpovim pričama o normalizaciji, on neće vršiti pritisak na Netanyahua po ovom pitanju. Netanyahu je vjerojatno zadovoljan tom točkom.
Ono što će Netanyahua više brinuti jest izraelska "kvalitativna vojna prednost" ili QME. Taj uvjet, koji je kodificiran u američki zakon, zahtijeva da predsjednik potvrdi da je Izrael dovoljno naoružan da se odbrani od napada bilo koje kombinacije regionalnih aktera. Drugim riječima, SAD je obvezan vlastitim zakonom osigurati da Izrael može vojno dominirati Bliskim istokom.
Međutim, kako se to uklapa s prodajom zrakoplova F-35 Saudijskoj Arabiji, uz ogromne poslove s oružjem koje Trump sklapa sa Saudijskom Arabijom, Ujedinjenim Arapskim Emiratima, Katarom i drugima? To je ono što će Izrael i njegovi lobisti u SAD-u tražiti. To će sigurno biti ključni dio argumenta koje iznose za proširenu američku predanost pomoći Izraelu.
Dugogodišnja je ironija, koja traje od Trumpovog prvog mandata, kroz Bidenove godine, pa sve do danas, da su SAD strana koja je najviše željela normalizaciju izraelsko-saudijskih odnosa. Zapravo, to je ključni razlog zašto se to nije dogodilo. Samo su SAD spremne učiniti sve što je u njihovoj moći da se to dogodi.
Trump voli biti prodavač i stoga je željan nadograditi obvezu prodaje oružja od 142 milijarde dolara od prošlog proljeća. Takva prodaja ne čini ništa za poboljšanje sigurnosti SAD-a ili čak njezinih ekonomskih interesa osim koristi za industriju oružja.
Nema sumnje da će vršiti pritisak na MBS-a u vezi s normalizacijom, ali neće dobiti nikakvu obvezu osim nekih nejasnih riječi o budućnosti. Rijad je jasno dao do znanja da normalizaciju ne smatraju dovoljno važnom da bi izazvala vrstu kontroverzi u muslimanskom svijetu koju bi im donijela, i Trump ne može ništa učiniti da to promijeni.
Sve dok Izrael ne bude spreman barem ponovno ući u lažni politički proces poput Osla, normalizacija će ostati izvan dosega Washingtona. S obzirom na to koliko je to zapravo niska cijena koju Izrael mora platiti, to će se jednog dana dogoditi, ali ne dok Netanyahu pokušava izbjeći odgovornost za svoj nemar na vlasti i korupciju.
Komentari čitatelja
na naše novosti