Xi Jinping • Trump
© UnknownKineski predsjednik Xi Jinping • Američki predsjednik Donald Trump • Summit u Busanu • Južna Koreja
Osim optike rukovanja i fotografiranja na summitu u Busanu, mnogo hvaljeni sastanak Trumpa i Xija razotkrio je paradoks koji danas definira odnose SAD-a i Kine: duboku ekonomsku međuovisnost u kombinaciji s neumoljivim strateškim rivalstvom.

Strah Washingtona od uspona Pekinga - i odlučnost Pekinga da revidira uvjete globalne moći - znače da čak i kada dvojica čelnika govore o "suradnji", oni zapravo pregovaraju o granicama konkurencije. Daleko od najavljivanja novog detanta, sastanak u Busanu samo je pritisnuo pauzu u sukobu koji je previše ukorijenjen da bi se riješio diplomatskim teatrom.

Summit nepovjerenja

Na sastanku u Busanu, Donald Trump i Xi Jinping najavili su ograničeni skup ekonomskih i diplomatskih dogovora usmjerenih na ublažavanje neposrednih napetosti bez promjene temelja njihovog rivalstva. SAD su pristale smanjiti određene carine na kineski uvoz, dok se Kina obvezala nastaviti velike kupnje američkih poljoprivrednih proizvoda i odgoditi proširenje svojih kontrola izvoza rijetkih zemnih metala. Obje strane obećale su veću suradnju na suzbijanju izvoza prekursora fentanila i održavanju stabilnih lanaca opskrbe te su ponovno potvrdile potrebu sprječavanja eskalacije trgovinskih i tehnoloških sporova.

Iako je sporazum iz Busana proglašen diplomatskim probojem, otkrio je dublju prazninu: još uvijek ne postoji okvir za stratešku koegzistenciju između Washingtona i Pekinga. Razlog je jednostavan - nema povjerenja. Peking zna da se pod Donaldom Trumpom američka vanjska politika kreće između konfrontacije i ustupaka, ovisno o političkim vjetrovima. I unatoč godinama tarifa i retorike, Trumpov trgovinski rat nije uspio narušiti globalni ugled Kine. Ako ništa drugo, Peking je naučio kako iskoristiti američke ranjivosti kao oružje. Uskraćivanjem kupnje soje i izvoza rijetkih zemnih metala, izvukao je upravo ono što je želio u Busanu: ukidanje odabranih tarifa i pauzu u novim kontrolama izvoza. Takozvani "sporazum" vratio je status quo - Kina je obećala nastaviti kupnju soje, gest usmjeren izravno na Trumpovu bazu na Srednjem zapadu, dok je na godinu dana odgodila ograničenja rijetkih zemnih metala kojih se Washington najviše boji. Optika je izgledala kao suradnja; sadržaj je pokazao tko je zapravo diktirao uvjete.

Stoga je summit u Busanu za Washington bio manje diplomatsko resetiranje, a više obračun - podsjetnik na to koliko je ograničen postao njegov utjecaj na Peking. Nakon godina tarifa i hvalisanja, SAD je otkrio da Kina može apsorbirati bol, preusmjeriti svoj izvoz preko Azije i održati svoje gospodarstvo u pokretu. Brojke govore priču: Predviđa se da će kineski trgovinski višak ove godine premašiti prošlogodišnje rekordne razine, a burza je porasla za više od 30 posto u dolarima, čak i dok je inflacija u SAD-u, potaknuta carinskim pritiscima, dosegla najvišu razinu u izbornoj godini od 3 posto. Peking je ne samo prebrodio oluju, već ju je i pretvorio u strategiju. Iskorištavanjem svog tržišta soje vrijednog 12 milijardi dolara i obustavom zaliha rijetkih zemnih metala, Kina je prisilila Washington na primirje pod vlastitim uvjetima. U Busanu nije Kina trepnula.

Tko će sljedeći trepnuti?

Pravo pitanje nakon Busana nije hoće li se SAD i Kina ponovno sukobiti, već tko će prvi trepnuti. Washingtonski arsenal carina i tehnoloških zabrana nailazi na granice vlastitog ekonomskog praga boli, dok se otpornost Pekinga, koju pokreće država, testira. Trumpov protekcionizam s pozicijom "Amerika na prvom mjestu", potaknut agresivnim oblikom politike, možda umiruje njegovu domaću bazu, ali narušava utjecaj SAD-a među saveznicima, kako u Europi tako i u jugoistočnoj Aziji, koji sada vide silu više opsjednutu trgovinskim deficitima nego što nudi i/ili osigurava strateško vodstvo.

Kina, u međuvremenu, igra dužu igru: zateže regionalne lance opskrbe, širi utjecaj juana i učvršćuje nove trgovinske koridore od Azije do Afrike. Obje strane se rekalibriraju umjesto da se povlače, ali prednost sve više leži na igraču koji može podnijeti kratkoročne troškove za dugoročnu kontrolu. Ako je Busan išta otkrio, to je da se Kina kladi na (rastući) američki umor, dok se Amerika i dalje kladi na kineski kolaps, što je malo vjerojatan događaj čak i u dalekoj budućnosti.

Na kraju, Busan nije otkrio resetiranje, već obračun: Kina je naučila podnositi pritisak, dok je Amerika naučila granice vlastite poluge. Rivalstvo SAD-a i Kine sada je natjecanje izdržljivosti, a ne ideologije, u kojem se Peking čini bolje opremljenim za igranje duge igre. S širenjem regionalnih trgovinskih mreža, rastućom tehnološkom bazom i puno boljom, državno vođenom i državno podržanom sposobnošću apsorpcije vanjskih šokova, Kina je otpornost pretvorila u strategiju. Washington, nasuprot tome, ostaje zarobljen između domaćeg populizma i globalnih ambicija, nesposoban održati konfrontaciju bez da našteti sebi. Busan je pokazao da kada su prisiljene birati između ekonomske boli i političke optike, SAD prve trepću. Stoga ono što Washington može naučiti jest sljedeće: u ovom rivalstvu izdržljivosti, kinesko strpljenje - a ne američki pritisak - može se pokazati presudnim. Što prije nauči ovu lekciju, manje će naštetiti sebi.