NatlSecurityStrat
© GTSC
Postoje trenuci u geopolitici kada pravi potres ne dolazi od rata, puča ili pokušaja puča.

Stiže kao PDF.

Dok Mark Rutte govori Europljanima da se pripreme za "veliki rat" (svi znamo s kim), Bijela kuća je tiho objavila američku nacionalnu sigurnosnu strategiju (NSS) za 2025. godinu, i trebali bismo je shvatiti ozbiljno.

Jer ovaj dokument nije ništa manje od službene osmrtnice unipolarnog trenutka i nacrta za mnogo hladniju, transakcijskiju američku vanjsku politiku.

To je ujedno i izravna pljuska u lice establišmentu EU i spas - možda - za drugačiju vrstu odnosa s Rusijom.

Raspakirajmo što je zapravo unutra.


Washington priznaje: Carstvo je pretjeralo

NSS započinje priznanjem koje bi bilo nezamislivo 1990-ih.

Nakon Hladnog rata, navodi se u dokumentu, američke vanjskopolitičke elite uvjerile su same sebe da je trajna američka dominacija cijelim svijetom u najboljem interesu Amerike.

Sada ovu strategiju nazivaju temeljnom pogrešnom procjenom.

Prema tekstu, američka vladajuća klasa:
  • Opteretila je zemlju beskrajnim teretima globalne sigurnosti koje javnost nije razumjela niti podržavala.
  • Pokušala je istovremeno financirati masivnu državu socijalne skrbi i globalno carstvo.
  • Stavila je "izuzetno pogrešne i destruktivne oklade" na globalizam i "slobodnu trgovinu" koje su ispraznile američku industrijsku bazu i srednju klasu.
  • Omogućila je saveznicima da troškove svoje obrane prebace na američke porezne obveznike, navodno uvlačeći Washington u sukobe koji su imali malo veze s američkim interesima.
A onda dolazi ključna točka:

U potrazi za nemogućim ciljem - globalnom dominacijom - ove su elite potkopale same temelje američke moći: njezino produktivno gospodarstvo, njezinu društvenu koheziju, čak i njezin nacionalni karakter. Sustav sada priznaje da je njegov vlastiti projekt nakon Hladnog rata došao kraju.

Stoga se postavlja pitanje: što ga zamjenjuje?

Od liberalne hegemonije do Kissingerovog realizma

Ako su se 1990-e odnosile na "kraj povijesti" i širenje demokracije, NSS 2025. govori o nečem sasvim drugom: opstanku američke države u svijetu koji više ne može jednostrano kontrolirati.

Promjena je vidljiva u vokabularu. Stari jezik "obrane demokracije" i "okončanja tiranije" potisnut je u drugi plan. Umjesto toga, strategija naglašava "pragmatično", "realistično" i "posljedice".

SAD, kaže, neće voditi vanjsku politiku kao ideološki križarski rat, već će braniti svoje interese.

Ovo je čisti Kissinger, čiji je cijeli intelektualni projekt izgrađen na:
  • ravnoteža snaga,
  • sfere utjecaja,
  • i hladne kalkulacije nacionalnog interesa.
Odbacio je Wilsonovu fantaziju da SAD može reorganizirati planet prema univerzalnim načelima. Vjerovao je da velike sile trebaju sklapati neugodne, cinične, ali stabilne sporazume.

Trump je već pokušao unijeti taj realizam u svoju Strategiju nacionalne sigurnosti iz 2017. Ali taj je dokument bio šizofreničan - pola ga je napisao tabor "Amerika na prvom mjestu", a pola uobičajeni neokonzervativno-liberalni intervencionisti ukorijenjeni u birokraciji.

Razlika u 2025. je u tome što je liberalno-misionarska polovica uklonjena.
Ono što ostaje je realistički kostur.

Nigdje to nije očitije i brutalnije nego u odjeljku o Europi.

"Civilizacijsko brisanje": Kako Washington sada vidi Europu

Postoji odjeljak NSS-a pod naslovom "Promicanje europske veličine".
Zvuči laskavo. Nije.

Prvo, dokument napominje da je udio kontinentalne Europe u globalnom BDP- u pao s oko 25% 1990. na oko 14% danas. Za to krivi obraslu mrežu nacionalnih i EU propisa koji guše kreativnost i poduzetništvo.

Ali onda donosi mnogo oštriju presudu:

Ovaj ekonomski pad, kaže tekst, "zasjenjen je stvarnom i oštrijom perspektivom civilizacijskog brisanja."

Što briše Europu, prema Washingtonu?
  • Nadnacionalna tijela poput EU-a koja potkopavaju političku slobodu i nacionalni suverenitet.
  • Migracijske politike koje mijenjaju demografski i kulturni krajolik i stvaraju društvene sukobe.
  • Cenzura slobode govora i gušenje političke opozicije.
  • Pad nataliteta .
  • I gubitak nacionalnih identiteta i samopouzdanja.
Zatim slijedi rečenica koja bi trebala uznemiriti Bruxelles i Berlin:
Ako se trenutni trendovi nastave, upozorava dokument, kontinent će biti neprepoznatljiv za 20 godina ili manje.
Drugim riječima, Sjedinjene Države više nisu sigurne hoće li ključne europske države uopće imati dovoljno snažna gospodarstva i vojske da budu pouzdani saveznici do 2040-ih.

Tri desetljeća Europa je predstavljana kao američki kopilot u liberalnom svjetskom poretku - "zajedničke vrijednosti", "zajednička sudbina", sva ta retorika. Sada američki establišment opisuje Europu kao civilizaciju u propadanju.

A to ima izravne posljedice za politiku.

Završetak beskrajnog širenja NATO-a

NSS iznosi nekoliko prioriteta za američku politiku u Europi. Dva su važna.

1. Strateška stabilnost s Rusijom

Dokument kaže da bi široka američka politika za Europu trebala biti usmjerena na:
"Ponovno uspostavljanje uvjeta stabilnosti unutar Europe i strateške stabilnosti s Rusijom."
Ovo je šifra za: kontrolu naoružanja, jasne crvene linije, upravljanje krizama: vrstu realističnog detanta koji je Kissinger branio tijekom Hladnog rata.

Za ratne huškače u Kijevu, Varšavi i baltičkim državama ovo je noćna mora. Za Moskvu je to barem osnova za razgovor.

2. Ubijanje teologije širenja NATO-a

Zatim slijedi rečenica koja je - po mom mišljenju - geopolitička bomba cijelog dokumenta:
Američka politika trebala bi dati prioritet "okončanju percepcije i sprječavanju stvarnosti NATO-a kao saveza u stalnom širenju".
Trideset godina širenje NATO-a tretiralo se kao sveta doktrina.
Politika "otvorenih vrata" govorila je da se svaka europska demokracija koja je "sposobna i voljna" doprinijeti sigurnosti na kraju može pridružiti. Dovođenje ovoga u pitanje bilo je hereza u Washingtonu, Londonu ili Bruxellesu.

Nova strategija tiho se udaljava od te teologije.

Ne kaže da se NATO više nikada neće širiti, ali jasno kaže: prestanite tretirati širenje kao zadani, beskonačni projekt.

U praksi to znači:
  • Nema automatskog preuzimanja članstva Ukrajine ili Gruzije u NATO.
  • Prelazak s "proširiti radi postizanja stabilnosti" na "konsolidirati radi vraćanja stabilnosti".
  • De facto priznanje da se ruske sigurnosne zabrinutosti zbog trajno širećeg zapadnog vojnog bloka na njezinim granicama ne mogu zauvijek ignorirati.
Za britanski establišment - čiji je cijeli identitet nakon Brexita izgrađen na "globalnoj Britaniji" koja projicira moć kroz NATO i drži SAD vezanim za Europu - ovo je izravan udarac.

Za Moskvu, to sumnjivo izgleda kao opravdanje svega što govore od 1990-ih.

Washington protiv Bruxellesa: Razvijanje unutarnjeg otpora

Najprovokativniji dio mogao bi biti ova jedna rečenica: SAD bi trebao raditi na
"njegovanju otpora trenutnoj putanji Europe unutar europskih nacija."
Ovo je izvanredan jezik za službeni strateški dokument.

To znači da Washington ne samo da kritizira Bruxelles izvana; otvoreno govori o podršci političkim snagama unutar država članica EU koje osporavaju trenutni smjer migracija, cenzure, suvereniteta i socijalne politike.

Drugim riječima, Washington signalizira da u ovom novom realističkom dobu njegovi prirodni partneri u Europi nisu nužno eurokrati u Bruxellesu, već:
  • nacionalno-konzervativne vlade,
  • suverenitistički pokreti,
  • stranke koje žele vratiti kontrolu nad granicama i zakonima.
Ako ste Ursula von der Leyen, ovo je vaša najgora noćna mora: američko carstvo - za koje ste uvijek pretpostavljali da će zaštititi projekt EU - sada razmatra korištenje unutarnjeg neslaganja kao oružja protiv vas.

Ovdje realizam postaje vrlo ciničan.

Kako će Rusija i Kina ovo pročitati

Iz moskovske perspektive, novi NSS šalje mješovitu, ali općenito upravljivu poruku.

S negativne strane, Sjedinjene Države ne odustaju od svoje uloge vojne supersile ili svoje podrške Ukrajini. Odvraćanje ostaje.

S pozitivne strane:
  • Rusija se više ne predstavlja kao metafizičko "zlo". Ona je suparnička velika sila.
  • Postoji eksplicitna želja za strateškom stabilnošću, a ne za trajnom konfrontacijom.
  • Sam Washington dovodi u pitanje teologiju beskonačnog širenja NATO-a.
Ovo ne rješava rat u Ukrajini, ali otvara vrata za pregovaranje: o granicama, neutralnosti, kontroli naoružanja i budućnosti europske energetske arhitekture.

Za Kinu je signal drugačiji. Indo-Pacifik ostaje glavno poprište. Ekonomsko razdvajanje, tehnološke kontrole i utrka za umjetnom inteligencijom, čipovima i ključnim mineralima nastavljaju se. Možda čak i intenzivnije.

Ali ako se SAD priprema za stabilniji front s Rusijom i otpisuje Europu kao manje važnog mlađeg partnera, to oslobađa resurse i pažnju za kineski front i za učvršćivanje kontrole nad zapadnom hemisferom: svojevrsna Monroeova doktrina 21. stoljeća.

Prelazimo s jednog velikog globalnog križarskog rata na nekoliko regionalnih šahovskih ploča, od kojih svaka vlada politikom sirove moći.

Što to znači za ostale nas

Za zemlje u zapadnoj Aziji, Africi, Latinskoj Americi i šire, ovaj pomak ima dvosmjernu ulogu.

S jedne strane, manje ideoloških križarskih ratova moglo bi značiti manje ratova za promjenu režima u iračkom stilu koji se reklamiraju kao humanitarne intervencije ili promicanje demokracije. NSS je eksplicitan da SAD neće pokušati preoblikovati društva po svojoj slici.

S druge strane, realizam znači da imate posla s golim carstvom:
  • trgovina kao oružje,
  • sankcije kao rutinske,
  • pristup dolarskom sustavu i američkoj tehnologiji kao adutima u pregovaranju.
Nećete biti bombardirani jer niste uspjeli proći neku "demokratsku" listu.
Bit ćete pod pritiskom ili čak bombardirani jer sjedite na pogrešnom naftovodu, pogrešnim mineralima ili flertujete s pogrešnim partnerima.

Nema više propovijedi.
Samo ponude koje ne možete odbiti ili kazne ako pokušate.

Zaključak: Kraj jedne iluzije, početak druge

Strategija nacionalne sigurnosti SAD-a za 2025. godinu je povijesna jer konačno priznaje ono što mnogi govore već godinama :
  • Unipolarni projekt je propao.
  • Globalizam je oslabio američku državu umjesto da je učini nepobjedivom.
  • Europa nije trijumfalni model, već kontinent u dubokim civilizacijskim problemima.
Umjesto toga, Washington gradi vitkiju, oštriju arhitekturu:
  • tvrđava Amerika s reindustrijalizacijom i čvršćim granicama;
  • upravljani blokovi i sfere utjecaja;
  • posluje sa suparnicima poput Rusije kada je to potrebno;
  • i skeptičan, sve neprijateljskiji pristup nadnacionalnim projektima poput EU.
Iako je iluzija dobrohotnog, liberalnog carstva mrtva, ne bismo trebali romantizirati ono što slijedi, jer realizam nije mir. To je jednostavno sukob lišen moralne odore.

Za neke regije to može stvoriti prostor za manevriranje, za suprotstavljanje sila jednih protiv drugih, za izgradnju istinski neovisnih politika. Za druge će to značiti još jači pritisak, ali s manje lijepih govora koji bi prikrili pritisak.

Europa, u međuvremenu, mora odlučiti: Hoće li nastaviti putem koji njezin vlastiti američki pokrovitelj sada opisuje kao "civilizacijsko brisanje"? Ili će ponovno otkriti hrabrost da djeluje kao istinska sila, a ne samo birokratsko carstvo propisa i hashtagova?

Jedno je jasno: nakon ovog NSS-a, stara transatlantska priča više se ne može ispričati ozbiljno.

Carstvo je progovorilo iskreno - za promjenu - i trebali bismo vrlo pažljivo slušati.