United Nations
© ShutterstockSjedište Ujedinjenih naroda, kompleks koji je projektirao Wallace Harrison, smješten u Turtle Bayu na Manhattanu
Sjedinjene Američke Države i Ujedinjeni narodi u ponedjeljak su signalizirali veliku promjenu u načinu na koji će se novac američkih poreznih obveznika ulagati u globalne humanitarne napore, potpisavši značajan sporazum za koji dužnosnici kažu da će dati prednost učinkovitosti nad birokracijom.

Memorandum o razumijevanju (MOU), koji su potpisali američki State Department i Ured UN-a za koordinaciju humanitarnih poslova (OCHA), pokreće ono što se naziva "humanitarnim resetiranjem". Sporazum temeljno mijenja mehanizam financiranja od strane SAD-a, udaljavajući se od pojedinačnih projektnih potpora prema konsolidiranim "zajedničkim sredstvima financiranja".

Prema State Departmentu, Sjedinjene Američke Države obećat će početnu "sidrenu obvezu" od 2 milijarde dolara za 2026. Iako je cilj doprinosa podržati deseke milijuna ljudi koji se suočavaju s glađu i ratom, administracija je sporazum uokvirila kao nužan korektiv sustava UN-a koji smatra napuhanim i ideološki skrenutim.

Nova paradigma zahtijeva od agencija UN-a da konsolidiraju funkcije i smanje opće troškove. Direktiva za pojedinačne agencije bila je oštro sažeta u objavi: "Prilagodi se, smanji se ili umri."

Poticaj za usklađivanje i nadzor

Sporazum odražava širi skepticizam Trumpove administracije prema međunarodnim organizacijama. Dužnosnici su izjavili da, iako su američki doprinosi povijesno dosezali 8-10 milijardi dolara godišnje, povrat ulaganja se smanjio zbog "ideološkog puzanja", dupliciranja i neuspjeha u usklađivanju s američkim interesima.

"Današnji sporazum uvodi novo doba humanitarnog djelovanja UN-a i američkog vodstva u sustavu UN-a", rekao je Jeremy Lewin, viši dužnosnik za inozemnu pomoć.

Lewin je napomenuo da će novi instrumenti financiranja biti hiper-prioritetni. Umjesto "močvare projiciranih bespovratnih sredstava", sredstvima će upravljati OCHA prema strogim sporazumima na razini zemalja. Ovi sporazumi osmišljeni su kako bi američkim kreatorima politika dali veći nadzor, osiguravajući da se sredstva ne preusmjeravaju protivnicima i da se koriste isključivo za aktivnosti spašavanja života.

Financijski utjecaj

Administracija predviđa da će novi model postići gotovo dvostruki utjecaj za svaki potrošeni dolar. Smanjenjem administrativnog opterećenja i fokusiranjem na "fleksibilno" financiranje koje se može brzo premještati između kriza, dužnosnici procjenjuju da će resetiranje uštedjeti američkim poreznim obveznicima približno 1,9 milijardi dolara u usporedbi s prethodnim modelima financiranja.

Michael Waltz, američki veleposlanik pri Ujedinjenim narodima, naglasio je fiskalni fokus. "Ovo humanitarno resetiranje u Ujedinjenim narodima trebalo bi donijeti više pomoći s manje poreznih dolara - pružajući usmjereniju pomoć usmjerenu na rezultate, usklađenu s američkom vanjskom politikom", rekao je Waltz.

Odgovor UN-a

Unatoč tvrdom stavu o strukturnim reformama,Vodstvo UN-a pozdravilo je nastavak financijske potpore.

"Toplo zahvaljujem Sjedinjenim Državama na ovoj izvanrednoj predanosti humanitarnoj akciji", rekao je Tom Fletcher, podtajnik UN-a za humanitarna pitanja. "U trenutku golemog globalnog pritiska, Sjedinjene Države pokazuju da su humanitarna supersila."

State Department naznačio je da će se s vremenom sva američka humanitarna sredstva za UN vjerojatno usmjeravati kroz ova nova združena sredstva. Cilj ovog poteza je prisiliti konsolidaciju unutar sustava UN-a, potičući agencije da podijele teret s drugim međunarodnim donatorima i pojednostave svoje poslovanje kako bi preživjele novu fiskalnu stvarnost.