© UnknownBelgijski dvorac Alden Biesen
Neformalni europski summit održan 12. veljače 2026. u srednjovjekovnom dvorcu Alden Biesen, u istočnoj Belgiji, bio je organiziran kao trenutak strateške introspekcije. Neformalnom summitu prethodio je jednodnevni skup nekoliko visokih šefova država, vlada i industrijskih čelnika usmjerenih na industrijsku konkurentnost.
Ipak, simbolika europskih čelnika okupljanja iza zatvorenih vrata u povijesnom flamanskom imanju kako bi raspravljali o industrijskom padu, tehnološkom zaostajanju i geopolitičkoj ranjivosti otkrila je dublju tjeskobu: Europska unija sve se više boji irelevantnosti u svijetu koji oblikuju Sjedinjene Države i Kina.
Sukobljene vizije za europsku ekonomsku budućnost
Summit je otkrio različite vizije među ključnim europskim čelnicima. Francuski predsjednik Emmanuel Macron predstavio je možda najambiciozniji i najintervencionistički program. Upozorio je da Europa riskira da bude "odnesena" američkom tehnološkom dominacijom i kineskom proizvodnom snagom ako ne ulaže masovno, pojednostavi pravila i ne usvoji politiku europskih industrijskih preferencija.
Macronova strategija počiva na četiri stupa: pojednostavljenju propisa, diverzifikaciji lanaca opskrbe, pristupu "Kupuj europsko" u strateškim sektorima i zajedničkom europskom dugu za financiranje obrane, zelenih tehnologija i umjetne inteligencije. To odražava dugogodišnju francusku sklonost fiskalnoj integraciji i jačoj industrijskoj politici na razini EU.
Njemački kancelar Friedrich Merz, nasuprot tome, naglasio je produktivnost i učinkovitost tržišta nad fiskalnom integracijom. Odbacio je euroobveznice kao odvraćanje pozornosti od strukturnih reformi i deficita produktivnosti, slažući se s talijanskom premijerkom Giorgijom Meloni u zagovaranju deregulacije, mobilizacije privatnog kapitala i otvorenosti za trgovinu. Ova nastala osovina Berlin-Rim teži modelu "Proizvedeno s Europom", a ne protekcionističkom okviru "Proizvedeno u Europi", što odražava zabrinutost da bi strateška autonomija mogla degenerirati u trgovinske barijere i odvratiti strana ulaganja.
Belgijski premijer Bart De Wever pozicionirao se kao pragmatičan posrednik, pozivajući na pojednostavljenje propisa i niže cijene energije, istovremeno potičući konkretan plan za obnovu konkurentnosti.
Nordijske i baltičke zemlje poput Švedska, Finska i Nizozemska ostale su skeptične prema protekcionizmu, upozoravajući da bi europske preferencijalne politike mogle otuđiti investitore i potkopati identitet otvorene trgovine EU-a. U međuvremenu, čelnici manjih država članica, uključujući Grčku i Cipar, istaknuli su integraciju energetskog tržišta i mobilizaciju ulaganja kao prioritete, otkrivajući heterogenost nacionalnih gospodarskih problema.
Draghi, Letta i politika stručnosti
Prisutnost bivših talijanskih premijera Maria Draghija i Enrica Lette istaknula je tehnokratski okvir summita. Njihova izvješća o konkurentnosti i jedinstvenom tržištu iz 2024. postala su kvazikanonski tekstovi u Bruxellesu, oblikujući diskurs o deregulaciji, tržištima kapitala i industrijskoj politici. Draghijevo izvješće, posebno, dijagnosticiralo je strukturne slabosti Europe: fragmentirana tržišta kapitala, visoke troškove energije i sporo širenje inovacija - te preporučilo odlučne reforme.
U Alden Biesenu, Draghi je naglasio pogoršanje gospodarskog okruženja od 2024., pozivajući na smanjenje prepreka jedinstvenog tržišta, mobilizaciju europske štednje, ciljane europske preferencijale i poboljšanu suradnju među voljnim državama članicama. Letta je ponovio svoju viziju dovršetka jedinstvenog tržišta, posebno u uslugama, do 2027. godine.
Ipak, njihov utjecaj postavlja ključna pitanja o demokratskoj legitimnosti i političkom vodstvu. Draghi je proglašen novim prorokom europske konkurentnosti, ali ostaje upitno hoće li on potaknuti javno mnijenje. Tehnokratska priroda ovih izvješća riskira pojačavanje percepcije da europsku ekonomsku strategiju izrađuju elitni stručnjaci, a ne demokratska rasprava, kako je iznio Alberto Alemanno. On tvrdi da kreatori politika pažljivo biraju preporuke za deregulaciju dok ignoriraju pozive na zajednička ulaganja i socijalnu politiku, čime sužavaju političku raspravu.
Vodstvo, institucije i demokratska dilema
Tema koja se ponavljala na summitu bila je institucionalno trenje. Nekoliko čelnika kritiziralo je Europski parlament zbog usporavanja zakonodavnih procesa, dok su drugi krivili Bruxelles za prekomjernu regulaciju . Istodobno, organizacije civilnog društva i akademici upozorili su da bi pritisak za deregulaciju i ubrzano donošenje zakona mogao potkopati demokratske zaštitne mjere, javne konzultacije i procjene učinka.
Prijedlozi o kojima se raspravljalo na sastanku uključuju ovlasti nacionalnih vlada da privremeno obustave donošenje zakona EU-a koji se smatraju opterećujućima, ograničavanje parlamentarnih amandmana i povećanje nadzora Europskog vijeća nad Komisijom.
Takve bi promjene predstavljale značajno rebalansiranje institucionalne moći, jačajući ulogu nacionalnih vlada na štetu nadnacionalnih institucija. Ova napetost odražava širu dilemu: može li EU pomiriti potrebu za brzim strateškim djelovanjem sa svojom predanošću demokratskom upravljanju i participativnom donošenju politika?
Poziv na buđenje ili još jedna propuštena prilika?
Summit je široko prikazan kao posljednji poziv na buđenje. Europski čelnici otvoreno su priznali da ako EU sada ne djeluje, može izgubiti svoju industrijsku bazu, tehnološki suverenitet i geopolitički utjecaj. Simbolika Europe - rodnog mjesta industrijske revolucije - koja se bori konkurirati Silicijskoj dolini i kineskim proizvodnim središtima nije promakla sudionicima.
Međutim, Alden Biesen nije bio forum za donošenje odluka. Nisu usvojene nikakve obvezujuće obveze, a konkretne političke mjere odgođene su za formalni sastanak Europskog vijeća u ožujku. Čelnici su se složili o širokim prioritetima - dovršetku jedinstvenog tržišta, smanjenju regulatornog opterećenja, snižavanju cijena energije i provođenju ambiciozne trgovinske politike - ali vremenski rokovi i mehanizmi provedbe ostaju nejasni. Pojačana suradnja među podskupinama država članica pojavila se kao potencijalni alat za zaobilaženje političke blokade, signalizirajući korak prema Europi s više brzina.
Geopolitičke implikacije: između autonomije i saveza
Rasprava o konkurentnosti na summitu ne može se odvojiti od geopolitike. Europski čelnici više su puta spominjali Sjedinjene Države i Kinu kao mjerila i suparnike. Povratak Donalda Trumpa u Bijelu kuću, s isključivo transakcijskim i protekcionističkim stavom, intenzivirao je europske rasprave o strateškoj autonomiji.
Neki čelnici, posebno Macron, tvrde da Europa mora smanjiti ovisnost o američkoj tehnologiji, energiji i obrani, a istovremeno se suprotstaviti kineskoj ekonomskoj prisili. Drugi se boje da bi asertivna autonomija mogla izazvati trgovinske odmazde i oslabiti transatlantski savez. Baltičke i nordijske zemlje, posebno, daju prioritet slobodnoj trgovini i diverzifikaciji izvoznih tržišta nad protekcionističkim mjerama, što odražava njihovu ranjivost na vanjsku prisilu i oslanjanje na otvorena tržišta.
Summit je tako otkrio temeljnu geopolitičku podjelu: treba li Europa težiti neovisnijem, intervencionističkom ekonomskom modelu ili ojačati svoju ulogu unutar liberalnog globalnog trgovinskog sustava usidrenog u euroatlantskom savezu. Iako nitko nije proglasio savez završenim, rasprave su sugerirale postupno odvajanje strateškog razmišljanja od automatskog usklađivanja s Washingtonom.
Što je zapravo odlučeno?
Unatoč retorici, opipljivi rezultati bili su ograničeni. Čelnici su se složili da:
- Zadužiti Europsku komisiju za pripremu akcijskog plana o konkurentnosti, cijenama energije i administrativnom opterećenju.
- Nastaviti rasprave o uniji štednje i ulaganja i integraciji tržišta kapitala.
- Istražite mehanizme poboljšane suradnje među voljnim državama članicama.
- Zadržati visoku političku usmjerenost na konkurentnost na nadolazećim sastancima Europskog vijeća.
Komentar: Inkrementalizam je pristup odlučivanju i upravljanju koji se temelji na uvođenju malih, postupnih promjena umjesto velikih, radikalnih reformi.
Ključni zaključci iz Aldena Biesena
Prvo, summit i predsummit o konkurentnosti industrije potvrdili su rastući osjećaj hitnosti i strateške tjeskobe među europskim čelnicima. Konkurentnost se premjestila iz tehnokratskog pitanja u središnji geopolitički prioritet.
Drugo, Europa ostaje podijeljena oko sredstava za postizanje konkurentnosti. Linije razdvajanja između fiskalne integracije i liberalizacije tržišta, protekcionizma i otvorenosti, supranacionalizma i međuvladinizma ostaju neriješene.
Treće, tehnokratska stručnost, koju utjelovljuju Draghi i Letta, sve više oblikuje diskurs, ali riskira da potisne demokratske institucije i sudjelovanje javnosti.
Četvrto, opipljivi politički rezultati bili su ograničeni, što je pojačalo sumnje u sposobnost Europe da dijagnozu prevede u djelovanje.
Konačno, summit je istaknuo da je rasprava o konkurentnosti Europe neodvojiva od njezina geopolitičkog pozicioniranja. Može li EU pomiriti stratešku autonomiju s transatlantskim partnerstvom i ekonomsku otpornost s demokratskim legitimitetom, odredit će njezinu ulogu u nastajućem globalnom poretku.
U Aldenu Biesenu, Europa se suočila sa svojim strahovima i ambicijama. Ostaje neizvjesno označava li ovo povlačenje početak istinske transformacije ili još jedno poglavlje u dugoj europskoj tradiciji inkrementalizma. Ono što je jasno jest da je summit na dvorcu razotkrio kontinent koji se bori sa svojom industrijskom budućnošću, institucionalnim identitetom i geopolitičkom sudbinom.
Komentar: Zašto EU ne funkcionira...sve samo brbljanje, bez planova, bez rješenja.