© White House Official Photo/Joyce N. BoghosianAmerički predsjednik Donald Trump • Prijestolonasljednik i premijer Mohammed bin Salman Al Saud na svečanoj ceremoniji dočeka na preletu Saudijske Arabije • 18. studenog 2025.
To uključuje potpuno preispitivanje odnosa sa Sjedinjenim Državama.
Ali kakva je priroda ovog preusmjeravanja? Što ga je potaknulo? I kakve su implikacije za druge aktere, posebno Izrael, Palestinu i SAD?
Raznoliki savezi
Saudijska Arabija privukla je međunarodnu pozornost na svoju promjenjivu strategiju prošlog rujna kada je potpisala obrambeni pakt s Pakistanom. Dvije zemlje dugo su bile prijateljske i dijelile su mnoge slične interese, ali formalni sporazum signalizirao je nešto novo.
To je posebno značilo da je Pakistan, jedna od rijetkih nuklearnih sila na svijetu, pristao proširiti svoj nuklearni kišobran nad Saudijskom Arabijom. Pakistanska vojna snaga također će biti korisna saudijskim ambicijama za sigurnošću neovisnom o Zapadu.
Saudijci, naravno, mogu puno učiniti kako bi pomogli Pakistanu u teškoj ekonomskoj situaciji, kao i ojačati položaj Islamabada na globalnoj diplomatskoj sceni za koju se Pakistan nada da će mu osvojiti simpatije publike izvan regije Južne Azije.
U siječnju se govorilo o potencijalnom pridruživanju Turske ovom paktu, ali čini se da je ta ideja propala. Unatoč tome, Ankara održava snažne veze i sa Saudijskom Arabijom i s Pakistanom, a to je značajan dio nove strategije Saudijske Arabije.
Države imaju zajedničku regionalnu viziju koja uključuje ekonomsku diverzifikaciju i stabilnost postojećih država. To se odražava u željama za ujedinjenom budućnošću za države poput Jemena i Sudana, kao i u glasnom protivljenju nedavnom izraelskom priznanju Somalilanda, odcijepljene države od Somalije.
Za Saudijce, strateški pomak je dramatičan, ali diktiran jednako dramatičnim odlukama u Washingtonu.
Desetljećima star sporazum između Rijada i Washingtona, gdje je Saudijska Arabija osigurala slobodan protok jeftine nafte u zamjenu za američku vojnu zaštitu, godinama se raspada. Kraljevstvo nije zaboravilo nedostatak odgovora Washingtona tijekom prvog mandata Donalda Trumpa kada su njihova naftna polja napadnuta dronovima i raketama koje su lansirali Ansar Allah (Huti) u Jemenu. I Saudijska Arabija i Sjedinjene Države okrivile su Iran za napad, a Saudijci su očekivali da će SAD pozvati Iran na odgovornost.
No Trump je odlučio ne djelovati dalje od manjeg povećanja već ionako paralizirajućih sankcija protiv Irana. To je poljuljalo saudijsko povjerenje u dugogodišnji sporazum. Ali to je bio samo jedan faktor u rastućem osjećaju u Rijadu da ne mogu računati na Sjedinjene Države da ispune svoj dio dogovora.
Trumpova retorika u to vrijeme nije pomogla stvarima, kao ni njegovo općenito nepredvidivo ponašanje. Zatim je Joe Biden poslao poruke koje nisu bile ništa bolje. Saudijcima nije promaklo da je, kada je Rusija napala Ukrajinu, ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski morao raditi dan i noć samo da bi održao razinu financijske i vojne potpore dovoljnu da uspori rusko napredovanje. Unatoč europskim i američkim obećanjima nakon pada Sovjetskog Saveza da će jamčiti sigurnost Ukrajine ako se odreknu nuklearnog oružja koje im je ostalo od sovjetske vlasti, Ukrajina je izgubila velike dijelove svog teritorija i pretrpjela strašna razaranja.
Bilo da je to bila ispravna politička odluka SAD-a i Europe ili ne, to je u Rijadu izazvalo još više pitanja o američkim sigurnosnim jamstvima.
Bidenova samoubilački kratkovidna podrška Izraelu dok je provodio genocid u Gazi također je duboko zabrinula Saudijce. Američka vanjska politika dvadesetog stoljeća općenito je bila vođena željom za stabilnošću na Bliskom istoku. Čak je i Izrael bio prisiljen, ponekad i nevoljko, podržati tu agendu.
Neokonzervativna administracija Georgea W. Busha prekinula je tu tradiciju svojom invazijom na Irak. Trumpov nepredvidljiv i transakcijski pristup pogoršao je tu promjenu. A Bidenova permisivnost ne samo prema izraelskom genocidu, već i prema napadima u Libanonu i invaziji na Siriju jasno je pokazala da SAD nisu pouzdan partner u nastojanjima za stabilnost na Bliskom istoku.
Saudijci vrlo dobro razumiju da glavna sila koja potkopava regionalnu stabilnost nije Iran, već Izrael. Iako nemaju interesa ulaziti u bilo kakve sukobe s Izraelom, očito je da Saudijska Arabija treba pronaći načine za uravnoteženje kaotičnog ponašanja Izraela. To neizbježno znači smanjenje ovisnosti Saudijske Arabije o Sjedinjenim Državama.
Rastuća osovina Izrael-UAE
Partnerstvo između Ujedinjenih Arapskih Emirata i Izraela još je jedan važan čimbenik u saudijskom prestrojavanju. To je još više zabrinjavajuće za Rijad jer su UAE znatno povećale svoj utjecaj u Washingtonu posljednjih godina.
Interesi Emirata često odstupaju od konsenzusa među ostatkom Vijeća za suradnju u Zaljevu (GCC), čija je Saudijska Arabija najmoćnija i najutjecajnija članica. Bilo da se radi o gotovo bezuvjetnom partnerstvu UAE s Izraelom, podršci secesionistima u Jemenu ili naoružavanju Snaga za brzu podršku u Sudanu (što UAE poriče, ali je javna tajna, slično izraelskom nuklearnom arsenalu), UAE je dosljedno davao prioritet onome što smatra vlastitim interesima nad zabrinutostima za regionalnu stabilnost kojoj Saudijska Arabija i ostatak GCC-a daju prioritet.
Dok se ostale zemlje GCC-a trude ne birati između Saudijske Arabije i UAE, to postaje sve nesigurnija prepreka za njih, posebno kako UAE produbljuje svoje veze s Izraelom. Iako će se UAE povremeno pridružiti drugim arapskim državama u kritičkoj izjavi o nekoj izraelskoj akciji, značajno je da Izrael nikada ne uzvraća udarac Abu Dhabiju zbog toga što je stao protiv njega.
To je odraz bliskosti njihovog odnosa i činjenice da UAE nikada ne ide dalje od performativne javne izjave, unatoč činjenici da im sporazum o normalizaciji s Izraelom daje jedinstvenu vrstu utjecaja.
Odnos između njih dvoje duboko zabrinjava arapske države Perzijskog zaljeva. Kao što je profesor Andreas Krieg primijetio govoreći o Omanu analitičaru Giorgiju Cafieru, izaziva zabrinutost zbog suradnje Emirata i Izraela putem posrednika na mjestima poput Libije, Somalije, Sudana i Jemena.
"Oni to ne vide kao politiku moći, već kao trojanskog konja koji potencijalno može fragmentirati društva Perzijskog zaljeva", rekao je Krieg.
Saudijci žele održati koheziju u GCC-u, ali ne na štetu regionalne stabilnosti. Nisu bili skloni upotrijebiti punu vojnu silu u Jemenu, ali na kraju su shvatili da je to njihov jedini put prema obnovi ujedinjenog Jemena, što se nadaju na kraju i učiniti. Kada je Saudijska Arabija upotrijebila svoju silu, Emirati su se brzo povukli i, iako bi mogli pokušati ponovno se nametnuti u Jemenu, to je i dalje bila jasna izjava o tome što Saudijci mogu učiniti kada odluče upotrijebiti vrstu sile za koju su sposobni i kojoj UAE ne može parirati.
Ali konfrontacija ne donosi koheziju, a Saudijci su skloniji pokušati promijeniti emiratsku stratešku računicu stvaranjem snažnih saveza poput pakta s Pakistanom i izgradnjom postojećih odnosa, poput onog s Turskom. To je strategija koju će navodno neutralne zemlje GCC-a podržati.
Izraelski odgovor
Izraelski premijer Benjamin Netanyahu govorio je u nedjelju na sastanku svog kabineta o rastućoj prijetnji "sunitske osovine". To je igra riječi na temu takozvane "šijitske osovine" koja se, s izraelskog gledišta, protezala od Irana, preko Sirije i Libanona, s ograncima u raznim šijitskim populacijama diljem regije.
Nije sasvim jasno na što je Netanyahu mislio, ali nedavno se mnogo govorilo o Muslimanskom bratstvu, prikazujući organizaciju kao rastuću prijetnju (nije, jer se skupina prije mnogo godina odrekla nasilja, iako neki od njezinih ogranaka, poput Hamasa, i dalje prihvaćaju oružanu borbu). Sjedinjene Države nedavno su dodale jordanski i egipatsku ogranak Muslimanskog bratstva na svoj popis označenih terorističkih organizacija.
Državna podrška Muslimanskom bratstvu uglavnom se nalazi u Turskoj i Kataru, dok su Saudijci oduvijek bili protiv ideologije Muslimanskog bratstva, i još uvijek se protive. Ali to ne bi spriječilo Netanyahua da ih poistovjeti, baš kao što prije dva desetljeća on i drugi nisu imali problema s poistovjećivanjem Irana s Al-Qaidom - skupinom protiv koje se Iran borio od samog početka i prije nego što su je SAD smatrale glavnom prijetnjom.
Netanyahu je to izjavio najavljujući nadolazeći posjet indijskog premijera Narendre Modija Izraelu. S Modijem na putu, i s obzirom na sve bliži odnos Izraela s Indijom i rastuću povezanost Pakistana sa Zaljevom, Netanyahu nam govori da se namjerava suprotstaviti kretanju Saudijske Arabije prema regionalnim partnerstvima izvan američke sfere utjecaja vlastitim blokom.
Netanyahu je govorio o "šesterokutu saveza" koji bi se suprotstavio onome što on predstavlja kao rastuću prijetnju sunitske "osovine". Uz Indiju, spomenuo je Grčku i Cipar te tvrdi da postoje i druge arapske, afričke i azijske države koje bi se pridružile.
Dok Saudijska Arabija pokušava izgraditi strateški blok saveza kako bi smanjila svoju ovisnost o sve prevrtljivijem SAD-u i uravnotežila rastuću regionalnu agresiju Izraela, Izrael i njegovi pristaše krivo karakteriziraju te akcije, bilo namjerno ili iz paranoje, kao pokušaje suočavanja s Izraelom.
Svakako, Netanyahu je prvenstveno usmjeren, barem javno, na Tursku i Katar. Zato je spomenuo Muslimansko bratstvo. Ali to je ujedno i odgovor na mogućnost da saudijska politika bude manje podložna Washingtonu i da će se povećati regionalna konkurencija s UAE-om.To očito jako uznemiruje izraelske pristaše.
Sve je više optužbi za antisemitizam usmjerenih prema Rijadu. ADL (Anti-Defamation League), uvijek spremna iskoristiti lažne optužbe za antisemitizam kao oružje u službi Izraela, pojačala je svoju antisaudijsku retoriku. Dana 22. siječnja tvitali su:
"ADL je uznemiren sve većom učestalošću i glasom istaknutih saudijskih glasova - analitičara, novinara i propovjednika - koji otvoreno koriste antisemitske zviždaljke i agresivno promoviraju retoriku protiv Abrahamovog sporazuma, često uz širenje teorija zavjere o 'cionističkim zavjerama'."Desničarska novinarka Lahav Harkov pisala je o zabrinutosti među proizraelskim snagama zbog očito užasavajuće činjenice da su Saudijci i Katarci predvodili pritisak kako bi pokušali uvjeriti Trumpa da ne napadne Iran. Pa ipak, ona citira samo nevladine saudijske govornike čije su primjedbe uglavnom usmjerene na izraelske postupke. Čini se da njezina zabrinutost, kao i zabrinutost proizraelskih osoba s kojima je razgovarala, uglavnom proizlazi iz zabrinutosti zbog negativnog stava Saudijske Arabije prema sve bližim vezama između Izraela i UAE.
U stvarnosti, Netanyahu će imati vrlo malo saveznika za svoj "heksagon" u arapskom svijetu. Jordan i Egipat morat će biti pristojni kako bi nastavili primati američku pomoć, ali sigurno neće biti dio takve grupacije, jer bi to bilo opasno nepopularno u objema zemljama. Malo tko drugi ima puno poticaja da stane na stranu Izraela i UAE-a umjesto Saudijske Arabije i Turske ako bude prisiljen birati.
Što to znači za Sjedinjene Države?
Saudijsko prestrojavanje nipošto nije napuštanje dugotrajnog partnerstva sa Sjedinjenim Državama. Saudijska Arabija će uvijek željeti dobrodošao pristup američkom tržištu, a to će postati još važnije kako širi svoje napore da diverzificira svoje gospodarstvo i udalji se od ovisnosti o nafti.
Također, bez obzira na partnerstva s relativno jakim vojnim silama poput Pakistana i Turske, nijedna zemlja, pa čak ni kombinacija zemalja, ne može zamijeniti ono što Sjedinjene Države mogu vojno pružiti. Saudijska Arabija jako želi održati topao odnos s Washingtonom kako bi mogla dobiti pomoć SAD-a u razvoju vlastitog civilnog nuklearnog programa.
Ta je perspektiva trenutno vrlo kontroverzna u Washingtonu, jer postoje opravdani strahovi da bi Saudijska Arabija jednog dana mogla preusmjeriti takav program u vojne svrhe. Doista, nedavno su se pojavili znakovi da ne samo da su izgledi za američku podršku saudijskom nuklearnom programu dobili na zamahu, već Trumpova administracija radi na uklanjanju zaštitnih mjera koje bi spriječile da takav program pokrene program naoružanja.
Najveća glavobolja za Washington, bilo da se radi o Trumpovoj Bijeloj kući ili budućoj Bijeloj kući bilo koje stranke, bit će izraelska zabrinutost zbog neovisnijeg kursa Rijada.
Izrael će promovirati neprijateljskiji stav Washingtona, ali to će za njih biti teška bitka. Iako su i Saudijska Arabija i njezin de facto vođa Mohammed Bin Salman nepopularni u SAD-u, i zakonodavci i mnogi američki birači prepoznaju ekonomsku potrebu za partnerstvom sa Saudijskom Arabijom. A s obzirom na smanjeni imiđ Izraela čak i među glavnim demokratskim biračima, izraelske zabrinutosti neće moći puno utjecati na politiku, iako se neće ignorirati.
Na kraju, sve bi to moglo biti blagodat za američku politiku. Snažan odnos između Washingtona i Saudijske Arabije koja sama teži stabilnosti i stoga je manje ovisna (iako i dalje ovisna) o američkoj sigurnosnoj potpori mogao bi smanjiti potrebu za američkim otiskom. Ako to može natjerati Izrael da dvaput razmisli o pokretanju napada na svoje susjede, to koristi svima (uključujući izraelske građane). A u partnerstvu s Turskom i Katarom, čak ima potencijal oživjeti barem onu vrstu podrške, iako je uvijek bila slaba, koja je rezultirala Arapskom mirovnom inicijativom 2002. godine.
Jedini pravi gubitnik u ovome je Netanyahu, i to se čini sasvim u redu.
Komentar: Želite se kladiti?
Komentar: Sada aktivni rat SAD-a i Izraela s Iranom i ostalima mijenja parametre, dinamiku, odnose i buduća očekivanja za cijeli Bliski istok. Postavio je temelje za optužbe, okrivljavanje i odmazdno uništenje bez iznimki.