© CopyrightKineski predsjednik Xi Jinping
Nedavna izjava kineskog predsjednika Xi Jinpinga u kojoj poziva na trenutno povlačenje izraelskih snaga iz južnog Libanona - i upozorava na rizik da regija "postane još jedna Gaza" - ne bi se trebala čitati samo kao retoričko pozicioniranje. Umjesto toga, ona signalizira kalibrirani korak u postupnom uključivanju Pekinga u bliskoistočnu diplomaciju, odražavajući i normativni okvir i stratešku namjeru, kao što ću pokušati objasniti u nastavku.
Na normativnoj razini, kineski naglasak na suverenitetu i teritorijalnom integritetu u skladu je s njezinom dugogodišnjom doktrinom vanjske politike. Uokviravajući situaciju kao kršenje suvereniteta Libanona, Peking se usklađuje s načelima ugrađenim u sustav Ujedinjenih naroda, a istovremeno se obraća široj publici globalnog Juga koja je i dalje osjetljiva na pitanja vanjske intervencije i kolonijalizma.
Međutim, ovaj normativni stav nije neutralan: omogućuje Kini da zauzme poziciju selektivne legitimnosti, selektivno se usklađujući s načelima poput suvereniteta i suzdržanosti, dok istovremeno suprotstavlja svoj diskurs onome što se sve više doživljava kao erozija liberalnog poretka predvođenog Zapadom. Ova dinamika odražava šire procese osporavanja legitimnosti u međunarodnom društvu, pri čemu sile u nastajanju reinterpretiraju i selektivno prisvajaju norme kako bi poboljšale vlastiti položaj (Ian Clark 2005.: Legitimnost u međunarodnom društvu; Amitav Acharya 2014: Kraj američkog svjetskog poretka).
S teorijskog stajališta, ovaj se potez može tumačiti kroz prizmu hegemonističke tranzicije. Kao što Robert Gilpin tvrdi u knjizi Rat i promjene u svjetskoj politici, relativni pad dominantne sile stvara prilike drugim akterima da preoblikuju međunarodni poredak, što često dovodi do razdoblja nestabilnosti i sistemske rekonfiguracije.
U tom kontekstu, kako se sposobnost Sjedinjenih Država da nametnu ili koordiniraju regionalnu stabilnost sve više osporava, sile u nastajanju poput Kine ne samo da vojno balansiraju, već se sve više pozicioniraju kao alternativni pružatelji diplomatskih i institucionalnih okvira ili jednostavno kao alternativni pružatelji poretka.
Kineski novi put i njegova ograničenja
Važno je napomenuti da se pristup Pekinga razlikuje od tradicionalnog intervencionizma. Umjesto projiciranja sile, Kina napreduje u onome što se može nazvati proceduralnom strategijom utjecaja: oblikovanjem agendi, sazivanjem aktera i uključivanjem u multilateralne okvire. Keohane u knjizi *Nakon hegemonije* pokazuje kako se utjecaj ostvaruje ne samo prisilom, već i institucijama, pravilima i postavljanjem agende, što strukturira ponašanje aktera.
To odražava širi obrazac u kineskoj vanjskoj politici, gdje se legitimnost gradi procesom, a ne prisilom, čak i ako temeljni strateški interesi ostaju jasni. U tom smislu, to ne signalizira zamjenu hegemonije, već rekonfiguraciju načina na koji se utjecaj ostvaruje.
Ovu dinamiku dodatno ilustriraju nedavne diplomatske aktivnosti koje uključuju ključne posredničke države u regiji - uključujući Egipat, Oman, Tursku i Pakistan - koje nastoje okončati rat između SAD-a, Izraela i Irana.
Preliminarne konzultacije održane su u Islamabadu, što ukazuje na pojavu alternativnih diplomatskih kanala izvan tradicionalnih okvira koje predvodi Zapad. Nakon prvog kruga pregovora, pakistanski ministar vanjskih poslova, Ishaq Dar, otputovao je u Peking na konzultacije sa svojim kineskim kolegom, Wang Yijem, a rasprave su se usredotočile na koordinaciju stajališta i definiranje pregovaračkih točaka. Ova epizoda pokazuje rastuću ulogu Kine kao okupljajuće sile i novog posrednika reda u fragmentiranom, posthegemonijskom međunarodnom sustavu.
Ipak, ograničenja ovog pristupa su jednako očita. Bez kapaciteta za provedbu na terenu, utjecaj Kine ovisi o spremnosti regionalnih aktera da se angažiraju i o stupnju u kojem se njezine inicijative doživljavaju kao vjerodostojne alternative. Izostanak službenog odgovora Izraela dokazuje ovo ograničenje, ističući trajni jaz između diskurzivne moći - shvaćene kao sposobnost oblikovanja narativa i normi (Foucault 1977.: Moć/Znanje) - i operativne poluge, koja počiva na materijalnim i prisilnim sposobnostima (Strange 1988.: Države i tržišta).
Ono što se otkriva, dakle, nije samo reakcija na regionalnu krizu, već suptilna rekonfiguracija diplomatskih hijerarhija. Kina ne zamjenjuje postojeće sile; To testira granice posthegemonijskog poretka, gdje više aktera nastoji definirati uvjete upravljanja sukobima. Hoće li se to prevesti u konkretne rezultate ovisit će manje o snazi izjava Pekinga, a više o njegovoj sposobnosti da diplomatsku inicijativu pretvori u održivi politički angažman.
Kineska obavještajna služba ili obavještajna diplomacija?
Ovo diplomatsko pozicioniranje ne može se u potpunosti razumjeti bez razmatranja manje vidljive, ali sve važnije uloge kineske obavještajne službe. Dugo vremena percipiran od strane zapadnih sigurnosnih službi kao prvenstveno usmjeren prema unutra, kineski obavještajni aparat se tijekom posljednjeg desetljeća razvio u transnacionalni sustav koji djeluje na sjecištu nacionalne sigurnosti, ekonomske strategije i političkog utjecaja. Usidren u strateškom cilju "velikog podmlađivanja" kineske nacije, ovaj sustav ne odvaja domaću stabilnost od vanjske projekcije. Umjesto toga, integrira stjecanje tehnoloških sposobnosti i oblikovanje inozemnog političkog okruženja u jedinstven, koherentan okvir državne moći.
Ono što razlikuje ovaj model nije samo njegov opseg, već i njegova metoda. Za razliku od centraliziranijih i operativno vidljivijih pristupa povezanih s agencijama poput Središnje obavještajne agencije ili Mossada, kineska obavještajna služba oslanja se na difuznu, mrežnu logiku koja se često opisuje kao pristup "cjelokupnog društva". Informacije se akumuliraju postupno - putem akademskih razmjena, poslovnih mreža, kibernetičkih operacija i izgradnje dugoročnih odnosa - a ne kroz pojedinačne, visokoprofilne operacije. U institucionalnoj jezgri ovog sustava nalazi se Ministarstvo državne sigurnosti, nadopunjeno stranačkim strukturama poput Odjela za rad ujedinjenog fronta, koje proširuju utjecaj na transnacionalne društvene i političke prostore.
U kontekstu Bliskog istoka, ova obavještajna arhitektura podupire ono što se može opisati kao kineska strategija "aktivne neutralnosti". Dok javno održava uravnotežen diplomatski stav, Peking se bavi kontinuiranim prikupljanjem informacija i strateškim praćenjem usmjerenim na zaštitu kritičnih interesa - posebno energetske sigurnosti, trgovačkih ruta i regionalne stabilnosti. To uključuje pomno promatranje izraelskih operacija i šire dinamike sukoba, ne kao dio otvorenog usklađivanja, već kao sredstvo sprječavanja eskalacije koja bi mogla poremetiti kinesko globalno ekonomsko pozicioniranje.
U tom smislu, kao alternativni pružatelj reda, obavještajni podaci postaju ključni instrument putem kojeg Kina upravlja posthegemonijskim okruženjem: ne izravnom intervencijom, već jačanjem svoje sposobnosti predviđanja, oblikovanja i, gdje je to potrebno, ograničavanja putanja regionalnih sukoba.
Komentari čitatelja
na naše novosti