.... ako pojam milijardi barela dokazanih rezervi nafte i milijarde tona zlata ispunjavaju vaše snove s vizijama veoma uzbudljivog krupnog toka gotovine i ledene vodke, onda bi Boris Jelcin mogao pronaći nešto za vas. - Paul Hofheinz, časopis Fortune, 23. rujna 19911.
Prethodni članak je izvadak iz poglavlja 3 moje knjige Velika obmana: Istina o Bill Browderu, Zakonu Magnitsky i anti-ruskim sankcijama. Dio 1 je ovdje. Dio 2 je ovdje.
Rusija
© Viktor Korotayev / ReutersUlična prodavačica hrani psa lutalicu na ilegalnom tržištu hrane u predgrađu Moskve, siječnja 1997.
Šok terapija dala je Rusiji jednu od najgorih i najdužih gospodarskih depresija 20. stoljeća, humanitarnu katastrofu bez presedana za mirnodopsku krizu i kriminalno nepravednu privatizaciju javne imovine. Razlozi zbog kojih su se stvari dogodile na taj način u Rusiji uglavnom nisu dobro razumljive na zapadu. Čak i među bolje informiranim intelektualcima često se smatra da je neuspjeh šok terapije neodređeno povezan s nekim zlokobnim nedostatkom u ruskom društvu. To je ono što je Bill Browder karakterizirao kao "prljavo nepoštenje Rusije" ili "Ruska zla osnova," što je izazvalo korupciju i kriminalitet zapanjujućih proporcija. U ovom toksičnom okruženju slatki plodovi zapadne demokracije i kapitalizma jednostavno nisu mogli rasti unatoč velikodušnom dobročinstvu ruskih zapadnih prijatelja.

Takva lakovjerna verzija događaja nikada nije bila utemeljena na bilo kojoj koherentnoj analizi onoga što se dogodilo u Rusiji tijekom 1990-ih. Umjesto toga, ona se temelji na svrhovitom upravljanju percepcijom u zapadnim medijima. Još od travnja 2015., Washington Post je dobar primjer ovakvog upravljanja percepcijom. U članku uredništva, Washington Post informirao je svoje čitatelje da je devedesetih godina prošlog stoljeća "tisuće Amerikanaca otišlo u Rusiju u nadi da će pomoći tim ljudima da postignu bolji život. Američki i zapadni napori u proteklih 25 godina - kojima su Sjedinjene Države i Europa posvetile milijarde dolara - imale su za cilj pomoći Rusiji da nadvlada strašno nasljeđe sovjetskog komunizma, koji je 1991. godine ostavio zemlju na koljenima. ... Amerikanci", pišu urednici Washington Posta, "došli su iz najboljih razloga. ... velikodušna ruka produžila se na post-sovjetsku Rusiju, nudeći najbolje od zapadnih vrijednosti i znanja."2

Zaista, zapadnjačka uloga u ruskoj tranziciji gotovo je uvijek predstavljena kao velikodušno dobročinstvo. Iako su mnogi među zapadnim pomagačima došli u Rusiju s iskrenim i časnim namjerama, cijeli je projekt, u mjeri koliko je to odredila njezina zapovjedna i upravljačka struktura, bio jednostavno masivan, bestidni zločinački poduhvat.

Diktat politike MMF-a

Kada je Jeffrey Sachs izradio svoje preporuke za šok terapiju, procjenio je da bi reforme uspjele, Sovjetski savez bi godinama trebao financijsku potporu oko 15 milijardi dolara godišnje. Taj je novac potreban da bi država nastavila primjenjivati ​​osnovne socijalne usluge poput mirovina, zdravstvene zaštite i pomoći u hrani za stanovništvo zemlje. No, dok su MMF i američka vlada inzistirali na tome da Moskva stalno provodi drakonske mjere šok terapije, tvrdoglavo su odbili pružiti potrebnu financijsku pomoć. Sachs je također zagovarao olakšanje duga za SSSR, koji je, prije pada 1991. godine, bio već 60 milijardi dolara u isplatama stranim vjerovnicima.

Kada je savjetovao vladu Bolivije (1985-1986) i vladu Poljske (1989-1991) u provedbi vlastitih šok terapija, Sachs je bio u mogućnosti pregovarati o 50% otpisa dugova za Poljsku i 90% otpisa za Boliviju. Nasuprot tome, Rusija neće dobiti nikakve olakšice za dug. Suprotno tome, na summitu G7 koji je održan u Moskvi u studenom 1991. godine, predstavnici sedam vodećih zapadnih snaga inzistiraju da Sovjetski Savez mora nastaviti sa servisiranjem svojih vanjskih dugova po svaku cijenu, čak i prijeteći Yegor Gaidaru, da bi "bilo kakva suspenzija plaćanja duga rezultirala trenutnom obustavom hitne pomoći u hrani i da će se brodovi koji su gotovo stigli u crnomorske luke okrenuti."3 Moskovska nastojanja da se pridržavaju tih obveza plaćanja u potpunosti su osiromašila državnu riznicu u roku od tri mjeseca (do veljače 1992.).

Sachs je kasnije izvijestio da je u prosincu 1991. održao razgovore s MMF-om pozivajući njihove predstavnike na unaprjeđivanje financijske potpore potrebne za tranziciju Rusije, ali su oni insistirali na tome da Rusija nije trebala takvu pomoć i rekla mu da su u skladu s tim uputili G7. Sachs je otkrio da je metodologija na kojoj je MMF utemeljio svoju odluku "nevjerojatno primitivna", što ga je navelo da pretpostavi da je MMF jednostavno "potvrđivao političke odluke koje su već odlučile Sjedinjene Države". Naravno, bio je u pravu: kao što sada znamo, politiku američke pomoći za Rusiju uistinu su odredile dvije ključne američke vladine agencije: Odjel riznice koji vodi Robert Rubin s Lawrenceom Summersom zaduženim za ruske poslove i Vijeće za nacionalnu sigurnost.4

Da bi bili sigurni, MMF je tijekom prijelaznog razdoblja unaprijedio neke zajmove Rusiji, ali dotični iznosi su bili premali i došli su prekasno da bi pružili bilo kakvog značajnog ekonomskog ili socijalnog olakšanja. Sve u svemu, između 1993. i 1999. godine, MMF je Rusiji odobrio između 30 i 40 milijardi dolara, daleko od 15 milijardi dolara godišnje, za koje se smatra da su bili potrebni za njenu ekonomsku reformu. Osim toga, najveći dio zajmova MMF-a dan je privatnim bankama u vlasništvu oligarha, koji su ih koristili za financiranje bega kapitala, špekulacija na tržištu obveznica i klađenje protiv rublje.5

Kod kredita MMF-a bilo je dodatnih problematičnih aspekata: 1995. godine, gotovo bez ikakvih uvjeta, MMF je dao Rusiji zajam od 6,7 milijardi dolara kroz Sustavno transformacijsko postrojenje. Praktično, cijeli iznos od 6,7 milijardi dolara upotrijebljen je za financiranje Jeljcinovih napada na Čečeniju.6 Ta je operacija bila katastrofa, ali u zemlji ona je služila u svrhu ometanja pozornosti javnosti od ekonomskih problema i političke korupcije. Sljedeći zajam MMF-a Rusiji bila je mala skrivena misija da spasi Jeljcina i njegovu vladu od ruske demokracije. Naime, čečenska nesreća koštala je Jeljcina skupo na parlamentarnim izborima održanih u prosincu 1995. godine, a njegova je stranka pretrpjela poražavajući poraz od strane komunista.

Sam predsjednik postao je jako nepopularan. S njegovim opadajućim rejtingom od 4% do 6%,7 Jeljcin je bio u stvarnoj opasnosti od gubitka predsjedničkih izbora u lipnju 1996., čime bi se ponovo rizikovao preoket ruske tranzicije i poništavanja privatizacije njenog gospodarstva. Da bi se to spriječilo, Jeljcinova vlada zaposlila je tim američkih političkih stratega koji su imali veze s Clintonovom administracijom kako bi savjetovali njegovu predizbornu kampanju. Kada su Amerikanci počeli raditi u ožujku 1996. godine, jedna od prvih stvari koje su shvatili bilo je to što su ruski ljudi bili bijesni zbog neuspjeha vlade da isplati državne plaće i mirovine uzastopce mjesecima. Washington je dobio signal i MMF je poduzeo akciju: odmah je objavio tranšu sljedećeg zajma od 10,2 milijarde dolara kako bi Jeljcin mogao platiti sve plaće i mirovine koje je dugovala njegova vlada. Kredit je služio u svrhu poboljšanja Jeljcinove nepopularnosti i stvaranje lažiranih izbora malo manje sumnjivim.

MMF je odobrio svoj najveći zajam od 22,6 milijardi dolara Rusiji do 20. srpnja 1998., dok je njena bankrotirana vlada neumoljivo klizala prema neizvršavanju novčanih obveza. Kredit je služio za dvije ključne svrhe: veliki dio toga bio je dar oligarsima kojima su pomogli da pretvore svoju gomilu rubalja u američke dolare. U roku od četiri tjedna kupili su 6,5 milijardi dolara i prenijeli većinu u inozemne banke.8 Većina ostatka kredita MMF-a bila je potajno spašavanje zapadnih financijskih institucija koje su u Rusiji imale oko 200 milijardi dolara kredita i ulaganja. Banke su se bojale vjerovatnog ruskog neplaćanja, što bi ih ostavilo s oštrim gubitcima. Ti su rizici postali još akutniji nakon financijske krize istočne Azije 1997. godine koja je zahvatila Rusiju 1998. godine.

U svjedočenju pred američkim Kongresom, veteranski investitor Jim Rogers okarakterisao je pomoć MMF-a Rusiji na slijedeći način: "Aktivnosti organizacije su ukrašene u licemjernoj prozi o pomaganju siromašnima i podizanju životnog standarda trećeg svijeta. Nemojte se prevariti. Takvi spasioci zapravo štite interese Chase Manhattana, JP Morgana i Fidelity Investments."9

Osim što je Rusiju napunio dugom, MMF je također planirao rusku krizu hiperinflacije i likvidnosti. Nakon uklanjanja kontrole cijena, MMF je obvezao Rusiju da zadrži rublje kao zajedničku valutu za sve države sljednice Sovjetskog Saveza, dajući svakoj od 15 novih zemalja poticaj za izdavanje kredita u rubljama za njihovu korist, istodobno potičući inflaciju za sve ostale. Sachs je izvijestio da se snažno suprotstavljao MMF-u protiv ove mjere, ali "iz neobjašnjivih razloga", stalno je bio opominjan. Rezultat je bio jednogodišnje odlaganje uvođenja nacionalnih valuta za bivše sovjetske republike, gurajući Rusiju u hiperinflaciju i nepotrebno produžavajući njenu ekonomsku depresiju. Istodobno, MMF je stvorio ogromnu rusku krizu likvidnosti što je onemogućilo tvrtke da plate svoje dobavljače i radnike. Pod diktatom MMF-a, ruska se ekonomija borila uz manje nego jedne šestine valute potrebne za gospodarenje njene veličine.

Obim kontrole MMF-ove gvozdene šake nad ruskim gospodarstvom bila je ilustrirana u pismu predstavnika MMF-a Yusuke Horaguchija predsjedniku ruske središnje banke Sergei Dubininu. U pismu je naveden precizan raspored ruske opskrbe rubljom zajedno s "oštro formuliranim" uputama o bankovnim kreditima, državnim proračunom, energetskom politikom, razini cijena, trgovinskim tarifama i poljoprivrednom politikom. Horaguchijevo pismo čak je uključivalo upozorenje da će bilo koja djela parlamenta u suprotnosti s mandatom MMF-a biti zabranjena od predsjednika Jeljcina.10

Jasno je da je šok "terapija" bilo nešto malo više od nemilosrdnog, okrutnog gušenja ruske ekonomije kako bi se olakšalo pljačkanje njenog ogromnog industrijskog i resursnog bogatstva. Pored toga, većina analiza ove epizode objavljene u zapadnim zemljama obično je tretirana kao neuspjeh dobrih namjera. Dok su žalili zbog posljedica i određene upitne prakse, većina analitičara u biti pripisuje neuspjeh ruske tranzicije na iskrene pogreške, rusku endemsku korupciju i možda neiskustvo kod mnogih protagonista drame. U časopisu New York Review of Books, Robert Cotrell daje tipičan primjer: "Ne mogu se kriviti mladenački demokratski pokreti za ovaj neuspjeh. Bili su amateri i nevini s maglovitim razumijevanjem onoga što su željeli postići u najboljem slučaju i da uopće nisu shvatili kako konkretno to postići."11 Goldman Marshall iz Harvarda i Vijeća vanjskih poslova napisao je: "Sigurno, bilo je uznemirujućih izvještaja o sumnjivim poslovima tijekom preuzimanja, ali većina promatrača ih je objasnila kao neizbježne nuspojave takve dalekosežne transformacije."

Naravno, Marshall ne ulazi u detalje kako ili gdje je anketirao ovu "većinu promatrača", ali njegova poruka čitateljima je nepogrešiva: idemo dalje ljudi, nema šta da se vidi ovdje - pogotovo ne obraćajte pažnju na činjenicu da su se mnogi od tih tisuća zapadnjaka koji su došli u Rusiju "iz najboljih razloga", uključujući Bill Browdera, Andrej Schleifera i Jonathan Haya,12 vratili iz Rusije kao multi-milijunaši. Financijska novinarka Anne Willamson, koja je pokrivala Rusiju za New York Times i Wall Street Journal, s pravom je istaknula u svom svjedočenju pred Kongresom da su "Amerikanci, koji su mislili da njihov novac pomaže pogođenoj zemlji bili osramoćeni; a ruski narod koji nam je vjerovao sada je u dugovima dva puta većim nego što je bio 1991. godine i s pravom se osjeća izdanim."

Bilješke
  1. Citat iz časopisa Fortune je točan, ali je neophodna korekcija: niti Rusija ni ostatak planete Zemlje nemaju milijarde tona zlata. Možda Hofheinz nije mislio da su milijuni unci zvučali dovoljno privlačnima.
  2. (Hiatt 2015)
  3. (Sachs 2012)
  4. (Wedel 1998)
  5. Kao što je dr. Michael Hudson objasnio u svom svjedočenju iz 1999. godine pred ruskom Dumom, banke su trgovale ugovorima s valutnom klauzulom, zamijenivši rublje za dolare na neki budući datum, obično tri mjeseca. Budući da se tečaj rublja pouzdano smanjivao, banke su imale velike zarade na tim trgovinama. MMF je opravdavao financiranje ove prakse kao potpora rublji, ali je zapravo bio jednostavan dar za banke na račun ruskog naroda (Hudson 1999).
  6. (Sailer 2014)
  7. U vrijeme kada je Jeljcin predao predsjedništvo Vladimiru Putinu, njegova je popularnost potonula na jedva 2%, što ga je učinilo najnepopularnijim liderom u povijesti čovječanstva!
  8. (Browder, Crvena zabilješka 2015)
  9. Iz svjedočanstva Jim Rogersa 10. rujna 1998. pred američkim Kongresom (Lindgren, 1999.)
  10. (Williamson, Ruski fiskalni zviždač 1998)
  11. (Cottrell 2001)
  12. Tijekom njihovog vremena u upravljanju HIID-ovom moskovskom operacijom, Andrei Schleifer i Jonathan Hay iskoristili su svoj položaj i odnose kako bi napravili osobna ulaganja u Rusiji. Istraga od strane FBI-a i američkog ministarstva pravde pronašla je dokaze o prijevari i pranju novca od strane Harvardovih konzultanata. Godine 2004. Schleifer je proglašen krivim za prijevaru, a pristao je platiti 31 milijuna dolara za rješavanje slučaja. Ne samo da je Sveučilište Harvard ustrajalo u obrani Schleifera tijekom osam godina istraživanja i suđenja, već je platio većinu Schileiferovih kazni i zadržao ga u sveučilišnom nastavnom osoblju.
O autoru

Alex Krainer je menadžer hedge fonda i autor. Njegova knjiga, koju je Amazon zabranio u rujnu 2017., sada je dostupna u pdf, Kindle i epub formatu na sljedećem linku: Velika obmana: Istina o Bill Browderu, Zakonu Magnitsky i anti-ruskim sankcijama. Knjiga s mekim koricama sada je dostupna ovdje (i na Amazonu). Alex je također napisao jednu knjigu o robnoj razmjeni.
Izvorno objavljeno u The Naked Hedgie.