Novi zakon će omogućiti Pekingu da nadzire strano financiranje skupina koje podržavaju slobodno izražavanje i civilno društvo. Nakon godina poslovanja u neizvjesnosti pravnog limba, strane nevladine udruge u Kini se suočavaju s trenutkom istine u kojem će mnoge od njih morati zatvoriti svoja vrata, prenosi Christian Science Monitor.
Kineska vlada radi na novom nacrtu zakona o aktivnostima stranih nevladinih udruga koji će im znantno otežati rad, ako ne i onemogućiti. CS Monitor navodi "kako u Kini aktivno djeluje 6 000 stranih neprofitnih organizacija i to u širokom rasponu područja, od obrazovanja i zaštite okoliša, do borbe i prevencije protiv HIV-a, a mnoge od njih Kinezima pružaju i pravno obrazovanje“.
"Prema novom zakonu, stranim neprofitnim nevladnim udrugama i organizacijama neće biti dopušteno otvoriti više od jednog ureda, neće moći upravljati sredstvima na lokalnoj razini, kao ni financirati projekte za koje se smatra da su suprotni "moralnim običajima kineskog društva", The Christian Science Monitor navodi dijelove još neobjavljenog zakona.
"Ako zakon bude usvojen kao što je napisano, to će biti jedan novi svijet", kaže Anthony Spires iz Centra za studije civilnog društva na kineskom Sveučilištu u Hong Kongu, koji je vidio nacrt zakona.
"Kontrola će biti puno slojevitija, a vlada će moći zabraniti brojne projekte nevladinih udruga. U srcu prijedloga zakona je mišljenje da su inozemne neprofitne nevladine udruge i organizacije potencijalna prijetnja nacionalnoj sigurnosti, a ne pomoć društvenom i gospodarskom razvoju Kine", kaže Anthony Spires.
"Moramo zaštititi svoje legitimne interese. Udruge mogu igrati veću ulogu, ali s druge strane je potrebno i učinkovitije upravljanje, kako bi se dovoljno zaštitila naša nacionalna sigurnost i socijalna stabilnost", rekla je Fu Ying, glasnogovornica Nacionalnog narodnog kongresa (NPC), odnosno kineskog parlamenta, prije nego je prošlog tjedna otvorila godišnju sjednicu.
Zakon je od strane zamjenika ministra javne sigurnosti, Yanga Huanninga, na Stalnom odboru Nacionalnog narodnog kongresa predstavljen u prosincu prošle godine.
CSM navodi kako je nacrt zakona posljedica istraživanja stranog financiranja nevladinih udruga, a istragu je prošlog ljeta naručila Komisija za nacionalnu sigurnost na čelu s predsjednikom Xi Jinpingom.
Prema izjavama ljudi koji su upoznati sa situacijom, Ministarstvo civilnih poslova, koje je tradicionalno odgovorno za rad nevladinih udruga i organizacija, ovaj put nije odigralo nikakvu ulogu u izradi novog zakonskog teksta.
Nacrt zakona je sastavilo Ministarstvo javne sigurnosti zaduženo za registraciju stranih nevladinih organizacija i ono će biti dužno pronaći vladine agencije koje će im od sada biti sponzori. NVO sa stranim donatorima će također morati predati godišnje planove rada, uključujući i sve prijedloge financiranja, unaprijed reći koje su im agencije sponzori, kao i koja ministarstva ili tijela lokalne samouprave.
"Hoće li se to upotrijebiti da bi se izolirale skupine koje se ne sviđaju vlastima? Vjerojatno", kaže jedan stranac koji radi za inozemnu neprofitnu udrugu, a koji je tražio da zbog osjetljivosti tog pitanja ne bude imenovan.
Neki aktivisti nevladinih udruga kažu da bi zakon mogao pomoći u prepoznavanju onih skupina koje imaju "dvosmislen pravni status" i onih koje "rade na samom rubu".
"Stranim udrugama u jugozapadnoj pokrajini Yunnan se isplatilo sudjelovati u pilot-programima, jer su imale kvazi-pravni status", kaže Shawn Shieh, stručnjak iz kineskog civilnog društva iz Hong Konga "China Labor Bulletin".
"Tijekom godina je nedostatak jasnog pravnog okvira za većinu stranih nevladinih organizacija u Kini značilo krhku sigurnost", piše CSM. Samo nekolicina najvećih i najmanje kontroverznih organizacija poput Svjetskog fonda za prirodu (WWF) i udruge "Save the Children UK" su se mogle pravno registrirati kao "strane neprofitne organizacije".
Ostatak stranih nevladinih organizacija koje djeluju ovdje, procjenjuje se da ih je oko 6 000, ili su prošle ispod radara ili su se predstavile kao komercijalna poduzeća, što je zakonski lakše i treba manje vremena nego kada pokušavate osnovati nevladinu organizaciju.
"Novi zakon uvjetuje da sve strane neprofitne udruge i organizacije moraju imat potporu službenih agencija, što znači da će mnoge od njih ili morati naći sponzora, ili morati napustiti Kinu", predviđa prof. Spires, koji smatra "kako Peking nepotrebno odustaje od sredstava i znanja koje su strane NVO donijele u Kinu tijekom posljednja dva desetljeća".
"Inozemno financiranje je potaknulo osnivanje mnogih lokalnih kineskih nevladinih udruga, ali su se neke međunarodne nevladine organizacije također pokazale spremnijima od svojih domaćih kolega da financiraju napore u području većih društvenih i političkih prava pojedinaca, čime su na sebe navukli bijes Komunističke partije", zaključuje Peter Ford, autor članka za CSM.
Komentar: Takve međunarodne nevladine organizacije i njihova spremnost financiranja imaju jasno porijeklo i svrhu:
- Prosvjedi sponzorirani od strane SAD-a ponovno u Hong Kongu
- Obojene revolucije i druge strategije Washingtona - Od Latinske Amerike i Afrike, preko Beograda, do Kijeva i Moskve, i dalje...
- Dobrodošli u svijet fantazije John Kerry-a: SAD nije učestvovao u organizaciji obojenih revolucija
O novom se zakonu raspravlja iza zatvorenih vrata, a očekuje se da će proći do kraja ove godine. Više nego očito je da su vlasti u Pekingu nakon pokušaja izazivanja "Obojene revolucije" u Hong Kongu, tzv. "Revolucije kišobrana", umjesto apsolutne slobode u radu NVO prioritet odlučile dati nacionalnoj sigurnosti i suverenitetu.
© Wikimedia Commons"Prosvjedi" u Hong Kongu
No, ima i onih koje i nisu tako bezazlene, što je primijetio i Centalni komitet KP Kine kada je prošle godine priopćio "kako nitko ne može nekažnjeno kršiti vladavinu prava, pa ni studenti Hong Kongu".
"Potpisan je zakon o vladavini prava u Hong Kongu, jer demokracija i vladavina prava ovise jedno o drugome. Demokracija bez vladavine prava će samo donijeti pustoš. U posljednjih nekoliko dana organizirani su prosvjedi u Hong Kongu na kojima se traži "opće pravo glasa", što uzrokuje prometne gužve, bijeg turista, poniranje burze i obustavu rada škola i trgovina. Sve ove kaotične scene uzrokovale su brige i nezadovoljstvo među građanima Hong Konga. Takozvani prosvjedi pokreta "Occupy Central" su pokrenuti s ciljem da se ostvare političke namjere koje krše temeljne zakone Hong Konga putem nezakonitih sredstava, no organizatori i poticatelji, iako su "mirni" ili "nenasilni", ne mogu promijeniti ilegalnu narav prosvjeda. Njihova djela će nesumnjivo završiti s povredom vladavine prava, ozbiljno poremetiti društvene odnose, uzrokovati ogromne ekonomske gubitke i moguće žrtve.
Prosvjednici pokušavaju prisiliti središnje vlasti da promijeni odluku Stalnog odbora Nacionalnog narodnog kongresa Kine o izbornom sustavu u Hong Kongu. Odluka donesena 31. kolovoza odobrava opće pravo glasa na izborima "Posebnog upravnog područja Hong Kong", a izvršni upravitelj će imenovati kandidate na temelju nominacija od strane široko reprezentativnih odbora. Konstatirajući da je jedna suština vladavine prava apsolutno pridržavanje zakona i kazne za prekršitelje, nitko ne može zanemariti zakon, niti biti izuzet od njega. Mladi studenti bi se također trebali pridržavati zakona", stoji priopćenju KP Kine od 04. listopada 2014.
Washington Post tada objavljuje članak "Iako je Kina stegla obruč oko civilnog društva, Hong Kong je eksplodirao", kojim otvoreno podupire pobunu u Hong Kongu režiranoj uz pomoć inozemnih nevladinih udruga iz Hong Konga povezanih s američkom Nacionalnom zakladom za razvoj demokracije (NED).
"Kineski lideri su obeshrabreni prosvjedima ove godine i stalno pooštravaju kontrolu nad udrugama civilnog društva i organizacijama koje sumnjiče da rade za strane sile", piše Washington Post, ali ujedno priznaje da su nevladine udruge u Hong Kongu godinama radile izvan bilo kakve ozbiljnije kontrole. To se jednim dijelom može opravdati i željom Kine da se u svijetu dokaže kao otvoreno društvo, ali se Kina na kraju suočila s činjenicom da su te udruge napokon prešle u aktivnu fazu svog djelovanja.
Ova kampanja ima za cilj izolirati Kinu subverzivnim zapadnim idejama kao što su "demokracija" i "sloboda izražavanja" i nedvojbeno je osjetna prisutnost američkih skupina koje pokušavaju promicati njihove "vrijednosti" u Hong Kongu, kažu stručnjaci.
Washington Post također naglašava: "Jedan stručnjak za vanjsku politiku, koji je o ovoj osjetljivoj temi govorio pod uvjetom anonimnosti, rekao je da je ruski predsjednik Putin nazvao Xi Jinpinga i podijelio svoju zabrinutost zbog uloge Zapada u Ukrajini", a u tom su razgovoru kineski i ruski predsjednik raspravljali o "udrugama civilnog društva" u Kini.
"Putin i Xi su vrlo zabrinuti zbog Obojenih revolucija i onoga što se događa u Ukrajini. Kažu, da naš novac dolazi od istih ljudi i da je jasno da želimo srušiti Kinu", rekao je voditelj jedne od međunarodnih nevladinih organizacija, koja se djelomično financira kroz američki NED.
Dakle, kada je pokret "Occupy Central" prošlog ljeta pokrenuo kampanju destabilizacije Hong Konga i Kine, vlasti u Pekingu su Ministarstvu javne sigurnosti dale zadaću da provede istragu i sastavi novi nacrt zakona prema kojem bi rad stranih nevladinih udruga i organizacija u Kini trebao biti transparentniji. S druge strane, teško je povjerovati da Kina i bez pomoći tih stranih nevladinih udruga i organizacija nije u stanju rješavati vlastite probleme.
Dokaza o povezanosti pokreta "Occupy Central" i Washingtona je više nego dovoljno, tako da je istražno povjerenstvo kojega je ovlastio predsjednik Xi Jinping imalo lak posao. Na žalost, zbog njihovih aktivnosti će se sada s preprekama suočiti i neke od stranih 6 000 NVO u Kini koje nisu radile ništa protuzakonito. No, sloboda djelovanja samo zbog želje Kine da se u svijetu dokaže kao otvoreno društvo je sada u drugom planu i pokazalo se da su nacionalna sigurnost i suvereniet Pekingu ipak na prvom mjestu.
Komentari čitatelja
na naše novosti