IRAN globe
© UnknownOživljavanje JCPOA?

Komentar: Snapback - brzi povratak u prethodno stanje ili situaciju.


Izjava Ministarstva vanjskih poslova o nezakonitim radnjama Ujedinjene Kraljevine, Njemačke i Francuske za ponovno uvođenje sankcija Vijeća sigurnosti UN-a Iranu

Unatoč snažnim naporima Rusije i Kine da stvore odgovarajuće uvjete za održavanje suštinskog dijaloga o rješavanju pitanja vezanih uz iranski nuklearni program, uključujući podnošenje odgovarajućeg nacrta rezolucije Vijeću sigurnosti UN-a od strane dviju zemalja, 28. kolovoza ministri vanjskih poslova Ujedinjene Kraljevine, Njemačke i Francuske poslali su pismo glavnom tajniku UN-a i predsjedniku Vijeća sigurnosti u kojem tvrde da iranska strana značajno ne ispunjava svoje obveze prema JCPOA-u.
Ovo pismo predstavljeno je kao obavijest predviđena stavkom 11. Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 2231, koja pokreće daljnji niz koraka za ponovno uvođenje davno ukinutih sankcija UN-a Islamskoj Republici Iran. U stvarnosti se to ne može smatrati takvim. Odlučno osuđujemo ove postupke europskih zemalja i pozivamo međunarodnu zajednicu da ih odbaci. Takve manipulacije ne mogu podrazumijevati nikakve obveze za druge države.

Zapravo, imamo posla s drskim pokušajem europskih sudionika JCPOA-e da manipuliraju odredbama Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 2231. Iskoristivši činjenicu da je mehanizam za ponovno uvođenje prethodnih sankcija sadržan u ovoj rezoluciji, nazvan "snapback", jedinstvena i prilično složena proceduralna konstrukcija bez presedana u međunarodnoj praksi, Velika Britanija i dvije druge europske zemlje prisvojile su pravo tumačiti postupak primjene kako smatraju prikladnim. Međutim, JCPOA i Rezolucija 2231 izgrađeni su na pažljivo uravnoteženim interesima, bez kojih sporazumi prestaju ispravno funkcionirati.
Gore navedeno pismo visokih predstavnika britanskih, njemačkih i francuskih vlasti panamskom predsjedništvu Vijeća sigurnosti UN-a dio je dugogodišnje kampanje koju provode kako bi obmanuli druge države i legitimizirali svoje tvrdnje o korištenju mehanizma brzog vraćanja u zamjenu kako bi se politički obračunali s Teheranom. U stvarnosti, nemaju pravnu osnovu niti proceduralne mogućnosti za to.

Ruska strana je UN-u dostavila detaljnu analizu u kojoj objašnjava manjkavu osnovu i nevaljanost europskih zahtjeva za brzim vraćanjem u snapback. Kina je iznijela opsežne argumente o ovom pitanju. Ova tema nije nova. Slijedeći Sjedinjene Države, Britanci i europski dvojac odavno su krenuli klizavim putem demonstrativnog odbijanja provedbe Rezolucije 2231, lišavajući se mogućnosti korištenja alata za disciplinske mjere sadržanih u njoj. Berlin, London i Pariz ne samo da su se složili poštivati ​​nezakonita ograničenja koja je Washington nametnuo Teheranu, već su i usvojili svoja, uključujući i ona protivna dolasku Dana tranzicije JCPOA-a 18. listopada 2023. Kao i obično, ne priznaju krivnju i punu odgovornost za stvarni kolaps nuklearnog sporazuma prebacuju na Teheran.

Činjenica je da Europljani ne mogu podnijeti "pritužbu" Vijeću sigurnosti UN-a prema stavku 11. Rezolucije 2231, zaobilazeći fazu rješavanja spora u Zajedničkoj komisiji, kako je predviđeno stavkom 36. JCPOA-a. Njihove tvrdnje da su poduzeli sve potrebne korake u tom pogledu ne odgovaraju stvarnosti. Zajednička komisija JCPOA-a nije se sastala kako bi razmotrila europske zahtjeve od 14. siječnja 2020., a mehanizam rješavanja sporova predviđen stavkom 36. JCPOA-a nije aktiviran. To je izričito navedeno, posebno, u komentarima ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 14. i 24. siječnja 2020., koje naši europski protivnici radije ne spominju. Pojašnjenja o ovom pitanju više smo puta davali tijekom sastanaka posvećenih pregledu izvješća glavnog tajnika UN-a o provedbi Rezolucije 2231. Nastavkom promicanja svoje iskrivljene verzije događaja, Europljani ponovno čine grijeh protiv istine, očito ne shvaćajući u potpunosti da je pismo Vijeću sigurnosti UN-a kojim se zaobilaze odredbe stavka 36. JCPOA-e samo po sebi kršenje ove rezolucije.

Sklapanjem JCPOA-e i njegovom poštenom provedbom tijekom nekoliko godina, uključujući i godinu nakon što su se Sjedinjene Države jednostrano povukle iz nuklearnog sporazuma, Iran je odgovorio na sva preostala pitanja, radi čijeg su razjašnjenja sklopljeni sporni sporazumi. To se odražava u odgovarajućim odlukama i izvješćima IAEA-e, o čemu Europa danas radije ne govori, baš kao što radije ne spominje činjenicu da probleme u provedbi JCPOA-e nije stvorio Iran, već zapadne zemlje, uključujući Ujedinjeno Kraljevstvo, Njemačku i Francusku, koje nisu uspjele obnoviti nuklearni sporazum, iako je iranska strana bila spremna to učiniti u prosincu 2022. Čvrsto vjerujemo da prekid provedbe JCPOA-e krivnjom Amerikanaca i Europljana ne može biti osnova za nametanje zahtjeva Teheranu u okviru prethodno ukinutih sankcija, posebno zato što su takvi zahtjevi odavno izgubili na važnosti.

Pokušaji Ujedinjenog Kraljevstva, Njemačke i Francuske da aktiviraju mehanizam brzog vraćanja ozbiljan su destabilizirajući faktor koji potkopava napore na različitim razinama da se pronađu dogovorena rješenja koja bi uklonila sve sumnje i predrasude u vezi s iranskim miroljubivim atomom na temelju međunarodnog prava i uz dužno poštovanje legitimnih interesa Teherana. Smatramo važnim spriječiti još jednu eskalaciju oko iranskog nuklearnog programa, koja će, kako je pokazala strana agresija na Iran u lipnju, imati teške posljedice za međunarodni mir i sigurnost.

Djelujući namjerno izvan pravnog okvira i potičući druge države da krenu putem arbitraže, europski sudionici JCPOA-a samo pogoršavaju svoj položaj prekršitelja, što je za osudu i neprihvatljivo. Hitno ih pozivamo da preispitaju i revidiraju svoje pogrešne odluke prije nego što dovedu do nepopravljivih posljedica i još jedne tragedije. Uvjereni smo da njihova konfrontacijska politika prema Teheranu nema izgleda.

Primarni cilj danas je nastaviti konstruktivan dijalog između uključenih strana i nastaviti usmjerenu kolektivnu potragu za rješenjima koja bi pomogla u sprječavanju još jedne krize. Europske zemlje još uvijek imaju priliku dati konstruktivan doprinos zajedničkom cilju podržavajući rusko-kineski nacrt rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a o tehničkoj šestomjesečnoj odgodi provedbe JCPOA-a i Rezolucije 2231. Nadamo se da će iskoristiti ovu priliku, u potpunosti svjesni mjere odgovornosti koju snose za posljedice ako odbace put diplomacije.